23 августа 2019 12:41

Накричали: почему электроэнергия для промышленности подешевеет

Накричали: почему электроэнергия для промышленности подешевеет

Кабмин изменил механизм ценообразования на рынке электроэнергии. Выгоду от этого получат не только ферросплавные заводы Коломойского, чьи работники митингуют в Киеве. Пинчук и Ахметов тоже в плюсе

Вчера Кабинет министров Украины утвердил постановление, которое поможет снизить стоимость электроэнергии для промышленности и других небытовых потребителей. НВ Бизнес разбирался почему это произошло и к чему приведет.

Новый формат украинского рынка электроэнергии, заработавший с 1 июля, должен был существенно уменьшить «ручное» регулирование цен. Но после того, как электроэнергия для промышленных предприятий подорожала на 20−25%, Кабмин и команда нового президента Украины занялись исправлением ошибок.

Причинами такого роста стали увеличение цены э/э, как товара, и не совсем удачные решения по структуре тарифов естественных монополий. Например, НЭК «Укрэнерго». Кроме того, Кабмин фактически убрал с рынка дешевую атомную энергию, которая на 90% зарезервирована под нужды населения и потери в сетях. Поэтому промышленники, во главе с ферросплавными предприятиями Игоря Коломойского, начали борьбу за снижение стоимости электроэнергии.


Шумовая атака
Уже более трех недель под окнами НЭК «Укрэнерго» и Национальной комиссии, которая осуществляет регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ, регулятор) проходят митинги работников Никопольского и Запорожского ферросплавных заводов, которые входят в сферу влияния бизнесмена Игоря Коломойского. К ним примкнули представители еще нескольких предприятий из Запорожской, Днепропетровской и Кировоградской областей.

На пике протестов состоялась совместная пресс-конференция руководителя «Укрэнерго» Всеволода Ковальчука и директоров ферросплавных заводов. Ферросплавщики пояснили причины своих требований. «Доля [электроэнергии] в себестоимости по Никопольскому ферросплавному более 30%», — рассказал Владимир Куцин, председатель правления Никопольского ЗФ, уточнив, что предприятие потребляет 3,5 млрд кВт*ч электроэнергии в год.

«Мы берем приблизительно 230−240 миллионов [кВт*ч]. Это в месяц», — сказал в комментарии НВ Бизнес Павел Кравченко, председатель правления Запорожского ЗФ. То есть годовое потребление э/э на этом предприятии составляет 2,7−2,9 млрд. кВт*ч.

 

Много ли это?

По данным Министерства энергетики и угольной промышленности, в 1 полугодии 2019 года почти 42% электроэнергии в Украине потребили промышленные предприятия. В том числе на металлургию пришлось 23,8% от общего объема потребления электроэнергии или 14,6 млрд кВт*ч. По данным ОП «Укрметаллургпром» все предприятия черной металлургии за этот период потребили 5,8 млрд кВт*ч или приблизительно 0,95 млн кВт*ч в месяц.

То есть ферросплавщики неспроста возглавили протестное движение. Для этих предприятий электроэнергия, наряду с марганцевой рудой, является основным компонентом себестоимости готовой продукции. «Для нас эти 25% [прироста стоимости] - это $75 на тонну удорожания продукции. Она будет неконкурентосопосбна на мировом рынке. А у нас 70% продукции идет на экспорт. Предприятие однозначно остановится», — говорит Куцин.

Другие металлурги, даже те, у которых доля э/э в себестоимости гораздо ниже, соглашаются с коллегами. Более того, они опасаются, что рост цен может привести к эффекту «снежного кома». «Через некоторое время мы ожидаем волну кумулятивного эффекта из-за возросших затрат на электроэнергию — поставщики повысят стоимость своих услуг и товаров, что также отрицательно скажется на себестоимости нашей продукции», — считает Олег Айко, начальник управления закупки сырья администрации по снабжению «АрселорМиттал Кривой Рог».

Рост произошел потому что…

Спусковым механизмом для роста стоимости электроэнергии для промышленности стал запуск нового рынка. В «Укрэнерго» заранее предупреждали, что без наличия реальной конкуренции среди генерирующих компаний, есть риск существенного роста цены. Однако в Министерстве энергетики и угольной промышленности убеждали, что рост вряд ли превысит 10%.

Практика показала правоту «Укрэнерго». Основными факторами подорожания стали:

  1. Повышение отпускной цены электростанциями из-за низкой конкуренции;
  2. Изменение структуры стоимости э/э для промпотребителей, в которую кроме цены э/э входят тарифы на передачу, диспетчеризацию и распределение, величину которых устанавливает НКРЭКУ;
  3. Изменение структуры самого рынка. Ведь по решению Кабмина самая дешевая атомная энергия стала основной для запуска механизма спецобязательств (PSO) для населения.

 

 

Солнечная электростанция во Львовской области / Фото: Артем Ильин

Зеленый фактор

Вероятно, наиболее спорным оказался второй пункт. Весной 2019 года были внесены изменения в Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии». В соответствии с ними компенсация средств на возмещение затрат на оплату электроэнергии из возобновляемых источников по «зеленому» тарифу, была возложена на НЭК «Укрэнерго» и внесена в тариф на передачу электроэнергии.

Что это означает? Зеленая электроэнергия в Украине существенно дороже атомной и тепловой. При этом стоимость э/э для потребителей также ниже «зеленого» тарифа. Поэтому, должен быть какой-то источник денежных средств, который бы компенсировал эти несоответствия. Ранее им были ГП «Энергорынок», в котором, грубо говоря, «смешивалась» электроэнергия от всех источников, и получалось нечто среднее.

Но с введением рыночной модели, его заменило новое ГП «Гарантированный покупатель», которое должно получать средства на компенсацию «зеленым» от «Укрэнерго». А те, в свою очередь, от своих клиентов, которые не хотят финансировать других бизнесменов.

В начале июля ферросплавные заводы подали судебные иски в отношении решений НКРЭКП и перестали платить часть тарифа «Укрэнерго».

«Мы не понимаем почему на наши предприятия возложена функция и задача компенсировать „зеленый тариф“ частным инвесторам», — возмущается ферросплавщик Владимир Куцин.

Как результат, «зеленые» временно не получают в полном объеме деньги за сгенерированную и переданную в систему энергию.

Исправление ошибок

Похоже, что Кабмин сделал большой шаг к исправлению сложившейся ситуации. Вчера правительство внесло изменения в «Положение о возложении специальных обязательств на участников рынка электрической энергии для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии», которое было принято в июне текущего года. Это позволит снизить стоимость электроэнергии для промпотребителей после внесения изменений в приказы НКРЭКУ.

В частности, будет изменен механизм компенсации «зеленого» тарифа. Теперь это будет делать ГП «Гарантированный покупатель» без участия «Укрэнерго».

Кроме того, на прошлой неделе Нацкомиссия утвердила для общественных слушаний новый проект тарифа «Укрэнерго» на услуги по передаче электроэнергии. Он должен уменьшиться на 49%. Если все пройдет гладко, это произойдет с 1 октября 2019 года — такова процедура.

Но есть еще один момент — крупные потребители электроэнергии просто не могут ее купить у генерирующих компаний на рынке на сутки вперед и внутрисуточном рынке. «Обычно такая ситуация имеет место в ночные часы, когда электроэнергия в избытке. Это противоречит здравому смыслу, поскольку ночью потребление электроэнергии существенно ниже, чем днем», — рассказали в промышленной компании «Интерпайп». Здесь уточняют, что с середины июля подобные случаи стали проявляться и в дневное время. Это вынуждает потребителей выходить на балансирующий рынок электроэнергии, где самые высокие цены.

Другие стейкхолдеры также обратили внимание на эту проблему, которая появилась из-за не совсем корректно установленных ценовых ограничений для генерирующих компаний (price caps) — ночная электроэнергия получилась слишком дешевой, чтобы заинтересовать тепловую генерацию. В понедельник в Офисе президента Украины состоялось совещание, во время которого представитель президента в Кабинете министров Андрей Герус высказал вариант решения этой проблемы. Который, к тому же позволит снизить стоимость электроэнергии.

По словам Геруса, price caps для ночной цены можно поднять до 30%. А дневную — снизить на 15−20%. Это заинтересует электростанции продавать электроэнергию в ночное время и позволит снизить стоимость э/э для конечных потребителей еще на 10%. Такие изменения также должна утвердить Нацкомиссия.

Ожидается, что реализация всех озвученных предложений позволит снизить стоимость электроэнергии для промышленных потребителей приблизительно на 20%. То есть вернуться к июньскому уровню, который в ферросплавных заводах Игоря Коломойского называют приемлемым.

Для реализации всех этих планов может потребоваться от нескольких недель до нескольких месяцев. По словам Андрея Геруса, часть изменений должны вступить в силу уже с 1 сентября.

При этом в итоге не пострадают «зеленые», где главным игроком является ДТЭК Рината Ахметова. Их потребности будет закрывать ГП «Гарантированный покупатель», который имеет практически монопольное право на выкуп дешевой электроэнергии у «Энергоатома». А также части энергии, сгенерированной гидроэлектростанциями.

Почти весь этот объем должен идти на нужды населения. Но по факту потребности домохозяйств гораздо ниже. Поэтому новосозданное ГП стало заметным игроком на рынке «на сутки вперед», где цены гораздо выше тех, которые зафиксированы для населения. Из средств, заработанных на этом рынке и происходит компенсация«зеленым», аппетиты которых растут с каждым месяцем.

То есть в Украине фактически сохранилось перекрестное субсидирование разных категорий потребителей электроэнергии, от которого хотели избавиться с помощью введения нового рынка.

Автор
Новое Время Страны

НОВОСТИ