22 октября 2005 12:31

Госбюджет-2006

Часть вторая - «СОЦИАЛКА» НА ПРЕДЕЛЕ. БЮДЖЕТ ПОЧТИ НЕ ТЯНЕТ

Правительство в 2006 году продолжит повышать зарплаты бюджетников, пенсии, пособия и субсидии с дотациями. Отчасти, такие шаги важны для приведения в сбалансированное состояние пенсионной системы. Не секрет, что Пенсионный фонд в этом году дефицитен на 17,4 млрд. грн. Для сравнения, в 2003-м – на 1 млрд. грн., в 2004-м – на 10,2 млрд. грн. при плане 3,4 млрд. грн. «Минус» возник оттого, что наполнение фонда не поспевало за темпами наращивания выплат. В 2005-м дефицит сократился – росли зарплаты, от них – отчисления, а вследствие этого – наполняемость фонда. И все же, он есть.  Таким образом, для выведения пенсионника из хронической недостачи нужно дополнительно повысить зарплаты.

Но это так, только одна сторона медали. На самом же деле, никто не заставлял Кабмин и дальше повышать пенсии, когда казна работает на пределе. Все просто: если мотор уже ревет и грозит сломаться, но вы добавляете еще обороты, значит, имеете на то веские причины. Отвлечемся от категорий а-ля «это наш долг перед Родиной». Просто приближающиеся выборы диктуют правило: за голоса электората нужно платить.

Итак, дополнительно 8,6 млрд. грн. будут выделены на последующее увеличение минимальной зарплаты с учетом Тарифной сетки, на денежное обеспечение и пенсии военнослужащим, а также на разного рода помощь. Это почти столько же, сколько и в 2005-м, когда только на увеличение минимальной зарплаты шли 5,6 млрд. грн., на установление дифференцированной оплаты согласно тарифной сетки – еще 1,5 млрд. грн., а на пенсии и обеспечение военных  - 4 млрд. грн. Еще 3,7 млрд. грн. в 2006-м пойдет на доведение минимальной зарплаты до прожиточного минимума.

Минимальная зарплата увеличилась с 237 грн. в месяц на конец 2004 года до 262 грн. с 1 января 2005-го, до 290 грн. с 1 апреля и до 310 грн. с 1 июля, 332 грн. с 1 сентября с сохранением междолжностных соотношений. В 2006-м планируется продолжить увеличение «минималки»: с 1 января – 350 грн. в месяц, с 1 июля – 360 грн., с 1 декабря – 400 грн.

Для сравнения, в 2003 году минимальная зарплата выросла с 165 грн. до 205 грн., в 2004-м – до 237 грн. То есть, прибавка в этом году получилась колоссальной. Безусловно, с точки зрения социализма это все очень и очень здорово, потому что для людей. Но экономически подобные рывки абсолютно неоправданны, поскольку не только перегружают бюджет и отсасывают ресурсы с других направлений, но и выливаются в значительную инфляцию, которую разве что только Госкомстат не замечает. (Оговорка для сторонников теории о том, что только несбалансированный бюджет, имеющих значительный дефицит, вызывает рост потребительских цен: 2005-й год, конечно, потенциально дефицитный, но учитывая факт исправного сбора налогов и платежей в бюджет за первые девять месяцев, а также урезание расходов, можно говорить пока о сбалансированности поступлений и оттока из казны. Тем не менее, цены «шпарят» вверх).

Получается своего рода бесконечный процесс, потому что минимальная зарплата стремится за прожиточным минимумом, который, в свою очередь, тоже постоянно растет. С мая 2004-го его базовое значение равнялось 362,23 грн., уже с января 2005-го по бюджету Николая Азарова – 382 грн., Виктора Пинзеныка – 423 грн. В 2006-м планируется все та же «карусель»: с января – 453 грн., с июля – 465 грн., с октября – 472 грн.

Отдельными, более высокими темпами увеличивался в 2005 году прожиточный минимум для детей до шести лет – с 324,49 до 376 грн. в месяц, детей 6-18 лет – с 404,73 до 468 грн., для трудоспособных лиц – с 386,73 до 453 грн., для нетрудоспособных – с 284,69 до 332 грн. В 2006-м увеличение продолжится. Чтобы не обременять цифрами, приведем в пример лестницу увеличения прожиточного минимума для трудоспособного населения: с января – 483 грн., с июля – 496 грн., с октября – 505 грн.

Аналогичным образом, будут повышаться все привязанные к прожиточному минимуму виды социальных выплат: помощь семьям с детьми, стипендии и пенсии, выплаты чернобыльцам. Например, помощь семье при рождении ребенка в 2005-м увеличена в 11,7 раза – с 725 до 8497,6 грн. При этом единоразово выплачиваются 3384 грн. – 9 величин минимума для ребенка возрастом до 6 лет, а остальное – потом. Или еще: минимальная пенсия по возрасту установлена в 2005-м на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц – 332 грн. И это после двух лет, когда она равнялась 50 грн.

В том же духе – многое другое, из года в год. Инвалиды и военные, пенсионеры и безработные. Все это в пользу массы зависимых от казны людей, которые все же не утрачивают своего главного свойства – быть избирателем. Происходит намеренное повышение им выплат, следом - страшная неразбериха со статьями расходов (уж не намеренно ли созданная?), итог которой один – расходы и казны, и Пенсионного фонда растут. Вместе с ними – выплаты различных фондов социального страхования и (что крайне важно) местных бюджетов. Например, из госказны-2006 на достижение прожиточным минимумом новых высот выделено дополнительно 1,4 млрд. грн.

Еще в 2005 бюджет году стала заложником предвыборных устремлений правительства. Да в таких масштабах, что многим коммунистам не снилось. И вот, история повторяется. Есть расчеты, что, при условии принятия парламентом разработанного Минфином проекта бюджета-2006, только для поддержания социальных выплат на уровне этого года понадобится 80-90% уровня доходов бюджета-2005. Эта цифра основана на оценке доли «социалки» в расходах бюджета. По мнению бывшего первого вице-премьера Анатолия Кинаха, в структуре бюджета-2005 она составляет 82%, тогда так в 2003 году - только 68%.

На «закуску» - выдержка из исследования проекта бюджета-2006 Счетной палатой. В комментариях не нуждается:

«Статтею 59 законопроекту на 2006 рік передбачено затвердити прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у сумі: з 1 січня - 453 грн., з 1 квітня - 465 грн., з 1 жовтня - 472 гривні. Отже, середній розмір прожиткового мінімуму за річний період становитиме 463,8 грн., і, порівняно з діючим розміром (423 грн.), номінально зросте на 9,6 відсотка. Проте в реальному обчисленні (виходячи з середньорічного індексу споживчих цін у розмірі 111,4%) розмір прожиткового мінімуму в наступному році знизиться на 1,6 відс. пункта».

Теги:
Финансы

НОВОСТИ