01 декабря 2008 14:11

Независимое электричество

В отличие от облэнерго независимые поставщики не занимаются передачей электроэнергии по распределительным сетям, а только поставляют ее потребителям по нерегулируемому тарифу. Иными словами, по ценам, о которых они договорились с покупателями. В структуре розничного тарифа на электроэнергию доля поставки в среднем составляет 1,2‑1,5 %. На первый взгляд это немного, но для потребителей – как крупных, так и мелких – экономия все равно имеет смысл.

Вчера

Концепция оптового рынка электроэнергии, который существует и сейчас, не исключала возможности работы независимых поставщиков. По замыслу, они должны были конкурировать с монополистами – облэнерго, вынуждая их уменьшать свои затраты и, соответственно, снижать цены для конечных потребителей. Расцвет деятельности независимых поставщиков пришелся на середину – конец 1990‑х, когда денежные расчеты за электроэнергию были низкими. В то время доля независимых поставщиков на рынке приближалась к 30 %. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики выдала сотни лицензий на поставку электроэнергии по нерегулируемому тарифу. Но, как правило, электроэнергия была лишь составной частью многоходовых сделок – товарообменных операций или торговли старыми долгами, на которых в конечном итоге и зарабатывалась неплохая прибыль.

Наивно думать, что независимые поставщики работали исключительно на свой страх и риск – им удавалось находить общий язык и с местными властями, и с крупными предприятиями, и даже с руководителями облэнерго (своих прямых конкурентов).

В 2000 г. в Закон «Об электроэнергетике» были внесены радикальные изменения. В частности, теперь за электроэнергию нужно было расплачиваться исключительно деньгами. Эпоха векселей и бартера близилась к концу, а с ней начал сворачиваться и институт независимых поставщиков. Если в январе 2000 г. на энергорынке их работало 122, то в ноябре – лишь 28. То есть выяснилось, что поставка электроэнергии сама по себе не такой уж и прибыльный вид деятельности.

Сегодня

Сегодня в оптовом рынке работает около 65 независимых поставщиков, поставляющих электроэнергию в разных регионах Украины. Все они покупают ее в оптовом рынке по ценам, превышающим цены для облэнерго. Например, в первом квартале этого года средняя цена продажи оптового рынка для облэнерго составила 212,2 грн. за 1 МВт, для независимых поставщиков – 258,7 грн. В прошлом году последние закупили в оптовом рынке 10,56 % электроэнергии. По сравнению с позапрошлым годом они увеличили закупку на 18,5 %, а облэнерго – на 2,3 %. Среди независимых поставщиков 15 – с большими объемами поставки. Это главным образом крупные промышленные предприятия, приобретающие электроэнергию для себя. На их долю приходится 60‑70 % электроэнергии, закупаемой всеми независимыми поставщиками. Но большая часть контрагентов независимых поставщиков – это мелкие и средние потребители (5-150 тыс. кВт⋅ч в месяц). Среди независимых поставщиков есть такие, которые создают собственные генерирующие мощности, например, восстанавливают малые ГЭС.

«ЧП» уже писала, что в 2009 г. производители, поставщики и потребители электроэнергии должны перейти на прямые договоры. Оптового рынка, в котором сейчас усредняется цена производителей, не будет. Таким образом, конкуренция между генкомпаниями усилится. Но экономия на поставке будет по-прежнему интересна для потребителя, поэтому и здесь нужна конкуренция.

Специалисты считают, что рынок прямых договоров значительно сложнее существующего оптового. На недавней научно-практической конференции, посвященной реформированию энергорынка, представитель «Прикарпатьеоблэнерго» высказал мнение, что переход к рынку прямых договоров приведет к возникновению у поставщиков определенных рисков, которых сейчас нет. В частности, ответственность поставщика перед потребителем увеличится при отсутствии необходимого финансового обеспечения (активов, гарантий и т. д.). Это потребует значительного усовершенствования системы заключения договоров. Возрастет также роль планирования объемов покупки электроэнергии и графиков нагрузок. То есть зависимость поставщиков от информации, предоставленной потребителем, увеличится.

Возможно, именно эти обстоятельства позволяют независимым поставщикам утверждать, что сейчас они наиболее готовы к работе на будущем рынке. По их оценкам, 80 % компаний работают в условиях, приближенных к рынку двусторонних договоров, уже более пяти лет. Договоры, которые они заключают, учитывают и их интересы, и интересы потребителей.

Сегодня цены в оптовом рынке формируются почасово: самая высокая – в часы пиковых нагрузок, самая низкая – в часы ночных провалов. Независимые поставщики и потребители получают прибыль, оптимизируя графики потребления электроэнергии и договариваясь о взаимоприемлемых ценах на ее поставку.

Рынок прямых договоров предъявляет более высокие требования к учету. Но автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), о необходимости которой говорят уже много лет, есть далеко не у всех участников рынка. «На Западе такой учет есть везде, а мы о нем много говорим, но мало делаем, – отмечает советник президента Энергетической ассоциации Украины, в прошлом член НКРЭ Юрий Кияшко. – В рынке двусторонних договоров это обязательное условие».

По информации независимых поставщиков, на 1 января 2008 г. из 38 производителей, работавших в оптовом рынке, АСКУЭ внедрили только 12, продававших в рынок лишь 3 % электроэнергии. 22 производителя, продающие в оптовый рынок 89 % всей электроэнергии, запланировали внедрить АСКУЭ в текущем году.

Из 35 компаний, поставляющих электроэнергию по регулируемому тарифу, АСКУЭ внедрили только четыре. Их доля в закупке облэнерго – 12,5 %. 24 компании (доля закупки – 58,7 %) планируют внедрить АСКУЭ в этом году, три (22,8 %) – в следующем, а четыре (6 %) не определились со сроками внедрения системы.

Совсем иначе обстоят дела у независимых поставщиков. На 1 января текущего года АСКУЭ внедрили 69 % потребителей, обслуживаемых независимыми поставщиками. Всего установлено 136 АСКУЭ. Такие системы есть на всех точках учета с электропотреблением выше 50 тыс. кВт⋅ч в месяц, причем все они метрологически аттестованы.

«Регулятор предусматривает в тарифах средства для внедрения АСКУЭ всем поставщикам, работающим по регулируемому тарифу. Но дела у них идут значительно хуже, чем у независимых поставщиков, которым средства для этого не выделяются», – сказал на конференции, посвященной реформированию энергорынка, глава НКРЭ Валерий Кальченко.

Независимые поставщики считают, что некоторые условия их работы в рынке должны быть изменены, причем еще до начала работы по прямым договорам. По мнению членов Ассоциации независимых поставщиков электроэнергии, сегодня облэнерго и независимые поставщики поставлены в неравные условия. Поскольку независимые поставщики покупают в рынке электроэнергию с учетом нормативных технологических потерь электроэнергии, а облэнерго – фактических, которые сегодня в подавляющем большинстве областей ниже нормативных. В результате у независимых поставщиков бóльшие затраты. В ассоциации считают, что такой подход к формированию цен должен быть изменен. В итоге это позволит снизить тариф для конечного потребителя электроэнергии.

Опрошенные «ЧП» эксперты тоже отмечают, что независимые поставщики часто ставятся в такие условия, когда они становятся неконкурентоспособными. Фактически сейчас конкурировать с облэнерго могут только те, у кого есть собственное производство электроэнергии. В то же время на облэнерго возлагаются более сложные задачи. Если независимый поставщик, не договорившись с потребителем, может отказаться от поставки, то облэнерго отказать ему в заключении договора не имеет права. У облэнерго гораздо больше, чем у независимых компаний, мелких потребителей, которых обслуживать намного сложнее.

Завтра

Специалисты удивляются вопросу, найдут ли независимые поставщики свое место на рынке прямых договоров. «Они вполне могут там работать, – говорит Юрий Кияшко. – Не всякое предприятие согласится работать по прямому договору с производителем электроэнергии. Оно может найти независимого поставщика, который будет поставлять ему электроэнергию по долгосрочному контракту. А на балансирующий рынок, предназначенный для покрытия небалансов между спросом и предложением, будут выходить и независимые поставщики, и облэнерго, и непосредственно потребители. Думаю, целые группы потребителей будут объединяться и нанимать поставщика – так, как это сейчас происходит на Западе. Там энергораспределительные компании поставкой электроэнергии не занимаются. То есть услуги по поставке – полностью конкурентный вид деятельности. В Украине исключение составят поставки электроэнергии для населения – пока цена не достигнет рыночной, независимые поставщики обслуживать его не станут».

Юрий Кияшко уверен: в интересах общества конкуренцию на рынке поставки надо развивать обязательно. «У потребителя в этом случае появляется выбор, прейскурантные предложения для него могут расшириться. К примеру, он может отказаться от электропотребления в пиковые часы. А сейчас все зарегулировано, конкуренции практически нет, ограниченные тарифы и стимулы не заинтересовывают большое количество потребителей оптимизировать свои графики нагрузки и за счет этого уменьшить издержки. Конкуренция оптимизирует цены на розничном рынке, в чем монополия, естественно, не заинтересована», – отмечает он.

Сами независимые поставщики считают, что они могут работать как на рынке прямых двусторонних контрактов, так и на балансирующем рынке. Однако их оборотный капитал значительно меньше, чем у облэнерго, что практически не оставляет им никаких шансов на успех в конкурентной борьбе на бирже (балансирующий рынок). Они также обеспокоены отсутствием прозрачного механизма допуска их к новому рынку. И уже сейчас предупреждают об угрозе монополизации рынка финансово-промышленными  группами, которые могут скупать все фьючерсные контракты, а потом спекулировать на вторичном рынке электроэнергии.

Источник: "Чистая Прибыль"

Все статьи »