17 сентября 2019 10:37

Бюджет Украины 2020: как правительство поделит ваши деньги — краткий анализ

Бюджет Украины 2020: как правительство поделит ваши деньги — краткий анализ

Вчера Кабмин внес на рассмотрение Верховной Рады проект закона о госбюджете Украины на 2020 год. НВ Бизнес проанализировал основные показатели

В воскресенье, 15 сентября, премьер-министр Алексей Гончарук и министр финансов Оксана Маркарова во время брифинга озвучили основные показатели госбюджета. НВ Бизнес проанализировал свежие данные проекта госбюджета-2020 в сравнении с текущим годом.

Доходам и расходам приказано вырасти

Доходы Госбюджета на 2020 год (с трансфертами) предусмотрены в сумме 1,079 трлн грн. Это на 53 млрд грн больше, чем в бюджете на 2019 год. В том числе общего фонда — 962,7 млрд грн, что на 34,2 больше, чем в этом году.

 
Фото: Минфин

Расходы на 2020 год предусмотрены в сумме 1,170 трлн грн, что на 57,9 млрд грн больше, чем в бюджете 2019 года.

 
Фото: Минфин
 
Фото: Минфин

«Мы хотим как можно эффективнее расходовать каждую копейку налогоплательщика. Налоги нужно постепенно уменьшать, но делать их равными для всех, потому что неправильно, когда высокие налоги, а платит их незначительная часть бизнеса», — сказал Гончарук во время брифинга.

Отметим, что средний курс доллара в бюджете предусмотрен такой же, как и в макропрогнозе правительства — на уровне 28,2 грн/$. Этот показатель может быть обновлен в октябре.

«Курс доллара указан в макропрогнозе. Макропрогноз утвержден в мае этого года, находится он на сайте, публичный. В нем внутри курс доллара в следующем году — 28,2. И это тот курс, на котором пока строится этот бюджет», — отметила министр финансов Маркарова.

 
Фото: Минфин

Расходы на оборону

Расходы на национальную безопасность и оборону составят 245,8 млрд грн, что на 33,8 млрд больше, чем в 2019 году.

«Безопасность и оборона имеют один из наиболее высоких приоритетов. 245,8 млрд в 2020 году мы планируем на разных распорядителей, которые задействованы в безопасности и обороне», — сказала Маркарова.

 
Фото: Минфин

Также она отметила, что не вся вышеупомянутая цифра перераспределена по распорядителям средств: в проекте госбюджета на 2020 год появилась новая статья — средства, которые должен перераспределить Совет национальной безопасности и обороны.

Сколько потратят на ремонт дорог

 
 

Премьер-министр Украины Алексей Гончарук ранее заявлял, что правительство проведет ремонт 24 тыс. км дорог.

 
Фото: Минфин

В 2020 году на развитие дорожной инфраструктуры выделят из госбюджета 74,4 млрд грн, что на 19,9 млрд грн больше, чем на текущий год. В эту сумму входят деньги Государственного дорожного фонда (69,7 млрд грн), которые направят на развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования государственного значения (38 млрд грн), строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах — 22,2 млрд грн; обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами — 3,2 млрд грн; выполнение долговых обязательств по заимствованиям, привлеченным государством на развитие сети автомобильных дорог общего пользования — 6,3 млрд грн.

 
Фото: Минфин

Энергонезависимость

Для поддержания энергетической независимости планируется выделить 2 млрд грн.

 
Фото: Минфин

Образование

 

На 2020 год расходы госбюджета на образование запланировано в сумме 136,4 млрд грн — это на 7,7 млрд грн больше, чем в 2019 году. Впервые в проекте госбюджета предусмотрены расходы на развитие учреждений высшего образования в объеме около 300 млн грн.

 
Фото: Минфин

Преемница Супрун получит больше

 

Общие расходы на здравоохранение составляют 108 млрд грн, что на 9,8 млрд больше, чем в 2019 году. Заложено медицинскую субвенцию в размере 14,6 млрд грн на реализацию программы медицинских гарантий для первичной, экстренной, вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи. На реимбурсацию (обеспечение доступности медицины) стоимости лекарственных средств предусмотрено 72,1 млрд грн, на централизованное приобретение медикаментов и медицинских изделий — 6,6 млрд грн, на лечение граждан за рубежом — 700 млн грн

 

 
Фото: Минфин

Контекст: доходы госбюджета-2019, плюсы и минусы

Минфин провел анализ причин, которые негативно влияют на доходы бюджета в 2019 году.

В августе 2019 года, впервые в текущем году, была выполнена помесячная роспись по акцизному налогу с табачных изделий: при росписи на август 4,3 млрд грн поступления составили 4,4 млрд грн.

Показатель сбора НДС с произведенных в Украине товаров в августе перевыполнен на 800 млн грн за счет большего прироста уплаченных сумм.

Положительная динамика по налогу на прибыль предприятий и налога на доходы физических лиц продолжилась, роспись августа была перевыполнена на 600 млн грн и 200 млн грн соответственно.

 

Но, как отмечают в Минфине, эти факторы по итогам месяца не компенсировали невыполнение, в частности, по таможенным платежам и рентной плате за добычу природного газа.

Поэтому доходы общего фонда Госбюджета за 8 месяцев выросли на 7,7% (год к году) до 594,1 млрд грн и составили 95,1% от росписи.

 

 

Доходы от НДС с произведенных в Украине товаров (с учетом возмещения НДС) в сумме 51,7 млрд грн, что составляет 86,5% от росписи из-за более высоких темпов возмещения НДС экспортерам.

От рентной платы за недра поступило 28,9 млрд грн, что на 23% больше, чем за соответствующий период 2018 года. Однако доходы от рентной платы составляли 84,4% от росписи и недовыполнение объяснялось несколькими факторами:

— зачисление переплаты ОАО «Укргазвидобуванняв» в счет налоговых обязательств текущего года, которая по состоянию на 01.01.2019 года составила 800 млн грн;

— снижение в январе-июле средней таможенной стоимости импортного природного газа (уменьшает базу налогообложения, а именно стоимость объемов добытого природного газа для обеспечения промышленных нужд);

 

— укрепление курса гривни к доллару США;

— снижение цены природного газа для обеспечения бытовых потребителей и производителей тепловой энергии до 5799,7 грн за 1000 куб. метров по итогам семи месяцев 2019 года, при учтенной цене на 2019 год — 6 868,7 грн, что стало результатом снижения цены импортного газа и соответствующего изменения формулы определения цены природного газа для бытовых потребителей и производителей тепловой энергии;

— не обеспечение ПАО «Укргаздобыча» темпов добычи газа в первые семь месяцев 2019 года для достижения годовых объемов в размере 18,2 млрд куб. м в соответствии с Концепцией развития газодобывающей отрасли Украины.

Доходы от НДС с ввезенных на территорию Украины товаров выросли на 1,6% до 184, 9 млрд грн. Доходы были выполнены на 87,6% от росписи по следующим причинам:

— освобождение с 01.01.2019 от налогообложения НДС импорта солнечных батарей и ветроустановок (ежемесячные недопоступления составляют около 400 млн грн).

— уменьшение объема растаможенного импортного природного газа. С апреля 2019 НАК «Нафтогаз Украины» использует режим «таможенного склада», который предоставляет возможность закачивать и хранить газ в подземных хранилищах без уплаты таможенных платежей. По оперативной информации уплата Нафтогазом Украины НДС от импорта природного газа за январь-август 2019 к соответствующему периоду прошлого года сократилась на 5,2 млрд грн — до 1,5 млрд грн;

— запрет и ограничения правительством Российской Федерации с 1 июня 2019 экспорта в Украину российской нефти, нефтепродуктов (бензинов, дизтоплива, сжиженного газа) и угля;

— крепкий обменный курс гривни;

— медленные темпы роста импорта товаров.

 

Доходы от части чистой прибыли и дивидендов поступили в сумме 32,3 млрд грн, что составляет 80,4% от росписи через следующие факторы:

— хуже фактические финансовые результаты нескольких субъектов хозяйствования, находящихся в госсобственности, чем ожидалось;

— введение дифференцированного подхода к определению доли отчисления в госбюджет в зависимости от профиля предприятия.

В июне и июле НАК Нафтогаз перечислил в бюджет всю сумму, подлежащую уплате по итогам 2018 (в июле оплачено 8,2 млрд грн в дополнение к 4,1 млрд грн месяцем ранее). В то же время Центрэнерго и Турбоатом, которые перечислили в госбюджет 195 млн грн и 265 млн грн соответсвенно, так и не оплатили вторую половину суммы дивидендов. Укрнафта также не перечислила в бюджет свою долю дивидендов (чистая прибыль компании в 2018 году составила 6,4 млрд грн).

Доходы от акцизного налога с произведенных в Украине подакцизных товаров в сумме 38,5 млрд грн составляли 78,8% от росписи, что связано со снижением объемов производства табачных изделий и частичным удовлетворением спроса на табачную продукцию путем уменьшения остатков готовой продукции на складах.

Новости культуры

Затраты на развитие культуры и информационной сферы составляют 8,6 млрд грн, в частности, на обеспечение деятельности Украинского института книги, поддержку книгоиздания и популяризацию украинской литературы в мире — 100 млн грн, на развитие общественного вещания Украины — 2 млрд грн.

 
Фото: Минфин

Минималка и пенсии

Минимальная зарплата будет составлять 4723 грн, что на 550 грн больше, чем в 2019 году.

 
Фото: Минфин

«Наша же главная задача — это экономический рост, включая рост экономической эффективности. А в целом это довольно существенный рост минимальной заработной платы», — сказала министр Оксана Маркарова.

Финансирование Пенсионного фонда Украины из государственного бюджета составит 172,6 млрд грн, что на 5,1 млрд грн больше, чем в этом году.

На субсидии в проекте госбюджета на 2020 год будет заложено 47,6 млрд грн. «Мы прошли все эти расчеты с Министерством социальной политики, в полной мере все, кто будет нуждаться в субсидиях, будут ими обеспечены», — заявила Маркарова. Министр добавила, что в следующем году перебоев по выплате субсидий не будет. Напомним, бюджет на 2019 год предусматривал уменьшение субсидий на 22% по сравнению с 2018 годом. Субвенция местным бюджетам по этой статье в 2019 предполагала 55,95 млрд грн, в 2018 — 70,99 млрд.

 
Фото: Минфин

Гончарук уточнил, что правительство изучает, как сделать более эффективной программу выплаты субсидий.

Приватизация: плановый провал

Прогноз финансирования госбюджета 2020 года из поступлений от приватизации госимущества приведен к 5 млрд грн. Это на 12 млрд грн меньше, чем планировалось в прошлом году. Как известно, правительство заявляло о планах провести приватизацию Укрзализныци. Укрпочты, госбанков.

Что с долгами и дефицитом

 
Фото: Минфин

Цель долговой политики заключается в уменьшении соотношения объема госдолга к ВВП до уровня 46,7% на конец 2020 года. Одним из путей реализации такой амбициозной задачи является постепенное уменьшение дефицита госбюджета, — до 2,09% ВВП в 2020 году (2,28% в 2019-м).

 
Фото: Минфин

Платежи по госдолгу в 2020 году составят около 438,1 млрд грн (обслуживание госдолга — 145,2 млрд грн; погашение госдолга — 292,9 млрд грн), что на 20,7 млрд грн больше, чем в этом году.

 
Фото: Минфин
 
Автор
Новое Время Страны
НОВОСТИ / Финансы