Президент Владимир Зеленский пообещал значительно увеличить пенсии пенсионерам самого преклонного возраста. Как заявил президент в программе "Право на владу" 12 декабря, всем пенсионерам, которых в Украине насчитывается 12 млн человек, повысить пенсии нельзя - денег нет. Поэтому решено начать повышение с тех, кто старше 80 лет, им уже в следующем году выплаты будут увеличены на 400-1100 грн. "Мы на них выделим 13 миллиардов в 2020 году", - сказал президент.
Зеленский уточнил, что в будущем данная программа будет расширяться и под нее будут попадать все более "молодые" пенсионеры - сначала те, кому 75 лет и более, потом - те, кто старше 70. Но когда именно это произойдет, Зеленский не уточнил.
Обещанное Зеленским повышение для избранных категорий пенсионеров - довольно значительное. Например, минимальная пенсия за 2019 г. возросла с 1497 до 1624 грн., т. е. всего на 127 грн. В 2020 г. минимальная пенсия вырастет на 131 грн. Еще одно сравнение: минимальный размер пенсии шахтерам в 2019 г. вырос с 4491 до 4872 грн, или на 381 грн. А в следующем минимальная шахтерская пенсия повысится на 393 грн.
"ДС" взяла статистику возрастных категорий украинцев и бюджет Пенсионного фонда, и попробовала посчитать, хватит ли обещанных 13 млрд на выплаты пенсионерам "80+" и сколько средств потребуется для выплат на последующих этапах президентской программы.
По данным Государственной службы статистики, на 1 января 2018 г. количество украинцев старше 80 лет оценивалось в 1 678 тыс. человек. Соответственно, повышение пенсий только на 400 грн (это 4800 грн в год) потребует финансирования в объеме 8 млрд грн в 2020 г., а повышение на 1100 грн - уже 22,1 млрд грн.
Пока непонятно, будет ли надбавка дифференцирована в пределах 400-1100 грн. в зависимости от трудового стажа и других показателей, влияющих на конечный размер пенсии. Но если 13 млрд грн просто разделить на всех пенсионеров в возрасте "80+", то получится по 645 грн в месяц.
Для следующей категории пенсионеров - 75-79 лет, которых насчитывается в Украине 1 588 тыс. человек, повышение пенсии на 400 грн потребует 7,6 млрд грн, а на 1100 грн - 21 млрд грн. А этот этап программы суммарно с предыдущим, когда увеличение коснется возрастной категории 75 лет и старше, обойдется по минимуму для бюджета Пенсионного фонда в 15,6 млрд грн, а по максимуму - в 43,1 млрд грн.
На третий этап - повышение пенсий для возрастной категории 70-74 г., в которой насчитывается 1336,6 тыс. человек, потребуется минимум 6,4 млрд грн, максимум - 17,6 млрд грн. Соответственно, в сумме с предыдущими повышениями, когда в результате прибавку получат пенсионеры в возрасте старше 70 лет (их суммарно насчитывается 4,6 млн человек) нужно будет отыскать в казне от 22 до 60,7 млрд грн.
Теоретически средства для выполнения обещаний Зеленского отыскать можно. Бюджет Пенсионного фонда на 2019 г. составляет почти 400 млрд грн., поэтому дополнительные расходы на инициативу Зеленского только на 2020 г. в размере 13 млрд грн - это всего лишь +3,2%. А вот уже все три этапа повышения пенсий, когда суммарно нужно будет от 22 до 60,7 млрд грн., означают, что расходы Пенсионного фонда (если взять за ориентир его бюджет за 2019 г.) должны вырасти на 5,5-15%. Естественно, что обещания президента будут выполнены за счет налогоплательщиков.
Вопрос о том, насколько целесообразно повышать пенсии именно исходя из принципа возраста, дискуссионный. С одной стороны, возраст не добавляет здоровья, и чем старше пенсионер - тем меньше шансов, что он сможет заработать дополнительный доход. Но с другой стороны, 79-летний будет считать, что имеет такое же моральное право на прибавку к пенсии, как и 80-летний. Не будет ли "прибавка Зеленского" дискриминацией по возрасту? Возможно, поэтому следовало бы говорить о повышении пенсий всем пенсионерам, невзирая на возраст.
Однако тут важен еще одни момент - насколько серьезно президентское обещание. Ведь заявление Зеленского прозвучало, когда госбюджет на 2020 г. уже принят. А ведь именно из него выделяются ассигнования в дефицитный Пенсионный фонд. В текущем году при его расходах почти в 400 млрд грн, собственные доходы фонда составили только 230 млрд грн, остальное - из госбюджета. Будет ли возможность перекроить эти сметы?
Еще один немаловажный момент - Зеленский уже обещал льготы по возрасту. Как писала "ДС", в июле этого года президент говорил, что украинцы старше 70 будут освобождены от уплаты коммунальных услуг. "Наши парни ищут экономическую модель...", - заявлял он тогда, как раз накануне выборов в Верховную Раду. Однако судя по тому, что никого от уплаты "коммуналки" не освободили, то "парни" Зеленского экономическую модель не нашли. И вопрос - найдут ли сейчас.
