Тема возможной отмене безвизового режима с Европой обрела звучание накануне новогодних празднеств, но быстро отошла на дальний план. Вопрос о собственно отмене безвизового режима для Украины пока не стоит, но своего рода «первое безвизовое предупреждение» уже прозвучало по причине разгула коррупции в Украине, а также отсутствия борьбы с ней.
Официальные заявление представителя Евросоюза прозвучало пока миролюбиво. Но если исходить из предновогодних заявлений посла Франции в Украине Изабель Дюмон, то позиция Парижа и, скорее всего, Берлина, то есть обоих «локомотивов Европы», является куда более жесткой и угрожающей, информируют Экономические Известия.
Опубликованный 20 декабря 2017 г. отчет Еврокомиссии по функционированию безвиза в странах «Восточного партнерства», включая Украину содержит следующие 6 требований к Украине:
— усиление сотрудничества с учреждениями ЕС для предотвращения рисков нелегальной миграции;
— проведение кампаний по информированию об обязанностях и правах в рамках безвизового режима;
— проведение антикоррупционных реформ, в частности создание независимого и специализированного высшего антикоррупционного суда в соответствии с заключением Венецианской комиссии и украинским законодательством;
— немедленное восстановление авторитета Национального агентства по предотвращению коррупции и создание эффективной системы верификации электронных деклараций;
— отмена поправок о е-декларировании антикоррупционных активистов;
— усиление борьбы с организованной преступностью, в том числе путем выделения достаточных ресурсов на Национальную полицию.
В Европе крайне недовольны скандалами вокруг НАБУ.
Также беспокоят Европу исходящие от Украины криминальные угрозы.
«Украина по-прежнему остается транзитной страной для различных незаконных товаров, вывозимых в ЕС. Героин поставляется в ЕС по кавказскому маршруту, среди прочих стран Восточного партнерства, через Украину в больших количествах», — отмечается в отчете.
По данным Еврокомиссии, организованные преступные группировки из Украины участвуют в различного рода незаконных операциях с подакцизными товарами, особенно в производстве и контрабанде незаконных табачных изделий в Евросоюз.
Опасаются в Европе и киберпреступников, которые базируются в Украине.
Указанные проблемы могут стать причиной отмены или приостановки безвизового режима.
Пока ЕС не намерен ни отменять, ни приостанавливать безвиз, но при условии, что Украина продемонстрирует результаты в борьбе с коррупцией. Об этом заявил еврокомиссар по вопросам миграции Димитрис Аврамопулос. Он заверил, что Еврокомиссия заинтересована в сохранении безвизового режима и готова для достижения этой цели работать вместе с правительствами стран-членов «Восточного партнерства», включая Украину.
По словам Аврамопулоса, в ЕС ожидают, что все страны активизируют свои усилия в борьбе с нелегальной миграцией и, особенно, в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Напомним, что в феврале 2017 г. совет ЕС утвердил механизм прекращения безвизовых режимов с третьими странами в феврале 2017 года. В документе прописано пять причин, по которым возможно приостановление безвиза. Четыре из них касаются миграции. ЕС оставляет за собой право вернуть визы для любой страны, которая становится источником миграционной угрозы.
Механизм приостановки безвиза заключается в следующем.
После инициирования решения о приостановке безвиза с определенной страной государствами ЕС либо Еврокомиссией, дается один месяц на принятие соответствующего решения. Отмена безвиза для отдельных категорий граждан вводится сроком на 9 месяцев. По истечению этого срока, решение могут пролонгировать еще на 18 месяцев.
В правительстве не видят в этом потенциальных проблем. Например, министр иностранных дел Павел Климкин заявил, что никаких прямых угроз для действия безвизового режима между Украиной и Евросоюзом на сегодняшний день не существует.
Заявление Климкина стало реакцией на интервью одному из изданий посла Франции Изабель Дюмон, которая заявила, наоборот, не только о существовании угрозы отмены безвизового режима, но и уточнила причины этого. Главная причина – коррупция, в том числе, в паспортно-миграционной системе, о чем свидетельствует недавний конфликт, в ходе которого выяснилось, что НАБУ расследует коррупционные деяния чиновников миграционной службы. Их обвиняют в предоставлении гражданства и украинских паспортов гражданам третьих стран, среди которых вполне могут оказаться террористы и прочие нежелательные элементы, способные затем в режиме безвиза с украинским паспортом проникнуть в Европу. Очевидно, что это очень беспокоит европейцев.
Посол подчеркнула, что после событий на Майдане в 2014 г. Украина смогла существенно приблизиться к Евросоюзу, подписав соглашение об ассоциации и получив безвизовый режим. Но новые отношения, по словам Изабель Дюмон, подразумевают взаимную ответственность. Для ЕС самым важным подтверждением этой ответственности был вопрос борьбы с коррупцией.
По поводу того, что возможная приостановка безвиза ударит не по политикам, которые инициировали откат реформ, а по простым украинцам, позиция Изабель Дюмон является сугубо французской: «C’est la vie!».
«В этом и состоит принцип политической ответственности. Политические лидеры должны быть достойными и должны работать в интересах Украины. К слову, о визовой либерализации: хочу отдельно отметить историю с паспортами. Подозрение о существовании коррупционной схемы, которая позволяет гражданам третьих стран получить паспорт Украины, – это очень серьезно (речь о деле Дины Пимаховой – замглавы Миграционной службы, которая на оперативном видео НАБУ предлагала за взятку оформить гражданство по фальшивым документам. – Авт). Мы особенно внимательно следим за развитием этой ситуации. И если наши подозрения подтвердятся, это будет иметь очень важное значение с точки зрения безвизового режима», – так посол конкретизировала приведенную выше знаменитую французскую поговорку.
Изабель Дюмон подчеркнула, что это далеко не первый и не единственный подобный случай, и Европа уже неоднократно давала украинской власти соответствующие сигналы о необходимости безотлагательных антикоррупционных мер.
Несомненно, это отнюдь не личное мнение посла Франции. Подобные заявления согласовываются, как минимум, с руководством страны посла, а может и с руководством Евросоюза. Таким образом, прозвучало вполне очевидное предупреждение о возможной приостановке безвиза.
На счет возможной приостановки безвиза в Украине существует целый раз мнений, часто весьма отличных.
Политолог Александр Кочетков отметил, что коррупционные скандалы в вопросах миграции в Украине очень беспокоят европейских партнеров, а в целом ЕС не очень-то и хочет, чтобы туда массово ездили украинцы.
«Они ищут любые поводы, чтобы каким-то образом или приостановить или уменьшить этот безвиз или отложить его, отменить. Дело в том, что любая коррупционная окраска в деятельности органов власти, особенно миграционных, смущает, беспокоит внешних партнеров, так как они опасаются, что в Европу приедут какие-то преступники, недобросовестные люди из Украины или через Украину», — отметил Кочетков.
Впрочем, он считает, что скандала в Миграционной службе по поводу взяток за оформление гражданства по фальшивым документам недостаточно для приостановки безвиза, хотя «намек уже есть».
«Если будут находить какие-то варианты, еще будут расследования, которые продемонстрируют, что через нашу Миграционную службу в Европу могут попадать опасные для Европы люди, тогда станет вопрос. Пока что этого мало, но намек уже есть», — подытожил эксперт.
Политический аналитик Руслан Бизяев считает, что заявление посла является знаковым и отчетливо свидетельствует о том, что Европа «сливает» Порошенко. Эксперт подчеркнул, что от главы государства отвернулись его партнеры по парламентской коалиции, и все «шишки безвиза» посыпались на Порошенко и его команду.
Впрочем, есть причины, по которым Европа, наоборот, торопиться с отменой безвиза не будет, поскольку он выгоден обеим сторонам. Безвиз нужен не только украинцам, но и Европе, и отбирать его у нашей страны не будут. Такое мнение высказал политический аналитик Петр Охотин.
«Безвиз – это одна из потребностей именно европейской экономики…. Это больше то, в чем нуждается сама Европа. Нужна дешевая рабочая сила, которая сможет конкурировать, в частности, на низко квалифицированных работах. В данном случае, мне кажется, Европа просто так не будет брать и прикручивать этот винт», – полагает эксперт.
Сама же либерализация визового режима Украины с ЕС произошла, потому что европейцы смогли прагматично подойти к этому вопросу, уверен директор Центра исследований международных отношений Николай Капитоненко.
«Они закрыли глаза на некоторые несоответствия украинских реформ тем стандартам, которые должны быть, чтобы нам дали безвизовый режим, и сделали это для того, чтобы получить доступ к украинскому рынку труда, точнее чтобы украинские работники получили возможность временно выехать в Европу, и европейцы получили украинских граждан в качестве туристов, студентов, краткосрочных работников, возможно, не совсем легальных. В перспективе это выгодно для ЕС. Как только они решат, что это не отвечает их долгосрочным интересам, безвизовый режим с Украиной может оказаться под вопросом», – подчеркнул Капитоненко.
Подобное мнение не лишено некоторых оснований, хотя Евросоюз перенасыщен трудовыми мигрантами и без граждан Украины.
И все же, тема отмены или приостановки безвиза обрела вполне ощутимые очертания. Ведь что бы там ни говорили отечественные чиновники, коррупция в Украине на данном историческом этапе не просто неуничтожима, но и является несущим элементом всей социальной конструкции. А значит, рано или поздно, после очередного громкого скандала, терпение Европы может лопнуть.
#Первая полоса #Европейский Союз #безвизовый режим
