Чим більше загострюватимуться стосунки між Угорщиною та Україною в найближчі шість місяців, тим вигідніше це буде для Орбана.
Суть коментаря Віктора Орбана про суверенітет України можна зрозуміти через призму внутрішньої політики Угорщини. У квітні 2026 року відбудуться парламентські вибори, і вперше після повернення до влади у 2010 році Орбан стикається з серйозним опонентом, Петером Мадяром. У той же час економіка Угорщини переживає важкі часи — це викликано не лише структурними проблемами, а й масштабною корупцією, що нагадує епоху Януковича, а також втратою доступу до європейських фондів.
Європейський Союз, звертаючи увагу на проблеми, пов'язані з законодавчими ініціативами в Угорщині, в 2022 році призупинив більшість фінансової допомоги, що надходила до Будапешту. З тих пір, за даними Євростату, Угорщина опинилася на дні рейтингу країн ЄС за рівнем споживання населення. Державні послуги стикаються з серйозними проблемами, а галузі охорони здоров'я та освіти страждають від критичного браку фінансування, без жодних перспектив на поліпшення ситуації.
ПЕРЕВАГА ВНУТРІШНЬОЇ ПОЛІТИЧНОЇ ЛОГІКИ
У даному контексті, напередодні виборів, Орбан має що запропонувати своїм виборцям. Соціальні програми вже не є переконливими аргументами, як і його попередні обіцянки. З 2022 року Орбан почав активно використовувати ідею національного суверенітету як основний елемент своєї політики. Він підкреслює важливість суверенітету, щоб виправдати свої дії як на внутрішній арені, так і за межами країни. Хоча частина суверенітету Угорщини була формально передана Європейській комісії після вступу до ЄС у 2004 році, що ставить під сумнів її повну незалежність, в рамках виборчої кампанії сприйняття часто має більшу вагу, ніж реальні факти.
Отже, Орбан відкидає європейську критику щодо верховенства права, стверджуючи, що Європейський Союз має намір знищити суверенітет Угорщини і що фінансування призупиняється лише тому, що Угорщина відстоює свій суверенітет. За подібною логікою його уряд регулярно називає опозиційних політиків та незалежні ЗМІ ворогами суверенітету Угорщини. Уряд Орбана навіть створив окреме Управління захисту суверенітету, де-юре для того, щоб допомогти захистити суверенітет держави від зовнішньої загрози, але де-факто для того, щоб продовжувати звинувачувати опозицію в тому, що її представники є агентами Заходу.
Політика щодо України також повинна розглядатися в контексті майбутніх виборів. Під час виборчої кампанії у квітні 2022 року він звинувачував опозицію в намірах відправити військових на фронт (хоча насправді про це не йшлося), при цьому позиціонуючи себе як миротворця, який прагне уникнути втручання Угорщини в конфлікт. Це принесло йому найбільшу перемогу в історії. Він також правильно усвідомлює, що підтримка України є критично важливою для більшості країн Європейського Союзу. Таким чином, блокуючи або ускладнюючи цю підтримку, він має можливість використовувати це як важіль впливу в своїй суперечці з ЄС. Іншими словами, ускладнюючи надання допомоги Україні з боку ЄС, Орбан фактично прагне отримати різні поступки від Європейського Союзу.
Крім того, він використовує "карту України" й у своїх стосунках з Росією, сподіваючись, що завдання шкоди Україні може зміцнити його позиції в Москві, що дасть вигідні бізнес-можливості, пов'язані з енергетикою. Можна сказати, що, часто представляючи інтереси Росії щодо питання України в ЄС, Орбан намагався отримати поступки як від Москви, так і від Брюсселя. Це відповідає надзвичайно транзакційному характеру зовнішньої політики угорського уряду.
ПОЛІТИКА В УКРАЇНІ - ЦЕ ЗАСІБ, А НЕ ЦІЛЬ.
У цьому контексті Україна для нього є інструментом, а не метою. Уряд Орбана використовує Україну як інструмент для забезпечення внутрішньополітичних балів, а також економічних вигод як від ЄС, так і від Росії одночасно. Він сподівається отримати економічні бонуси від Брюсселя шляхом шантажу та від Росії, представляючи інтереси Москви.
Окрім цього, він постійно звинувачує опозицію, орієнтовану на Захід, у тому, що її члени є "агентами України" або "підтримують інтереси України, а не Угорщини". Формування помилкових дихотомій є традиційним популістським прийомом, тому в цьому контексті нічого принципово нового не спостерігається.
Звинувачення України у відсутності суверенітету, а також заяви про те, що Київ вже зазнав поразки у війні, є складовою однієї і тієї ж стратегії. Ці наративи використовуються для обґрунтування блокуючої позиції в межах Європейського Союзу, при цьому намагаючись отримати економічні, а можливо, й політичні вигоди від Москви, поступаючись Кремлю.
Звичайно, закиди про те, що Україна не є суверенною державою, не мають сенсу з точки зору змісту. Але справа не у змісті, а у важливому контексті, а саме - майбутні парламентські вибори. До того часу - у наступні шість із половиною місяців позиція Угорщини щодо України вкрай малоймовірно пом'якшиться, а Будапешт не стане більш схильним до співпраці.
Орбан намагається інструменталізувати напруженість, пов'язану з Україною, як удома, так і за кордоном.
Насправді, ймовірно все навпаки. Орбан продовжуватиме використовувати тему України як для того, щоб отримати поступки від Брюсселя та Москви, так і для того, щоб демонізувати та дискредитувати опозицію напередодні виборів. Чим більше загострюватимуться стосунки між Угорщиною та Україною в найближчі шість місяців, тим вигідніше це буде для Орбана., тому що хибна дихотомія звинувачень опозиції у служінні інтересам України, а не Угорщини, працює все краще і краще.
Іншими словами, у короткостроковій перспективі уряд Орбана, здається, більше схиляється до загострення конфлікту з Україною, аніж до його вирішення, оскільки висока напруга може бути ефективніше використана як у внутрішній політиці, так і на міжнародній арені. Більше того, якщо Орбан зможе спровокувати Україну на серйозну політичну чи економічну ескалацію напруженості, це надасть йому підстави для подальшого блокування процесу європейської інтеграції України. Останні провокаційні заяви, інциденти з дронами та заборона українських медіа - все це насправді переслідувало одну мету.
Залишається сподіватися, що особи, які ухвалюють рішення в Києві, вже змогли зрозуміти стратегію Орбана і не піддадуться на жодні провокації, навіть якщо уникнення більш рішучих дій може створювати певні труднощі в рамках внутрішньої політики.
Андраш Рац, провідний науковий дослідник у Німецькій раді з міжнародних справ (DGAP).
#Європейський Союз #Росія #Економіка #Україна #Київ #Популізм #Москва #Європейська комісія #Брюссель #Віктор Янукович #Солдате! #Західна Європа #Корупція #Законодавство #Угорщина #Політика #Зовнішня політика #Опозиція (політика) #Суверенітет #Віктор Орбан #Будапешт #Міжнародні відносини #Верховенство права #Соціальне забезпечення #Євростат
