Міністр економіки та довкілля України Олександр Кравченко запевняє бізнес в оптимальності запропонованої моделі страхового фонду компенсації перших втрат (first loss) від обстрілів за рахунок підвищення ставки податку на додану вартість (ПДВ) на 1 відсотковий пункт (в.п.) та залучення за рахунок цього державного внеску зовнішнього фінансування у цей фонд.
"Ми, ймовірно, стоїмо перед важливим вибором: або нарешті зможемо активувати механізми військового страхування, які почнуть функціонувати... Або залишимося на тому ж місці: продовжимо вести обговорення між бізнесом і урядом, де бізнес потребуватиме підтримки, а ми будемо суттєво обмежені в нашій здатності надати реальні рішення," - зазначив він під час заходу Global Outlook, організованого Європейською бізнес-асоціацією (ЄБА) у Києві у вівторок.
Кравченко зазначив, що питання щодо широкомасштабної програми військового страхування було піднято під час першої Ukraine Recovery Conference у Лугано в липні 2022 року. Проте зараз вже 2026 рік, і досі не реалізовано жодних значних механізмів для страхування.
"Загалом, ймовірність запуску цього фонду залишається вкрай низькою. Міністр підкреслив, що обговорення щодо його наповнення будуть надзвичайно складними."
Він зауважив, що в Мінекономіки напрацьовувало дуже багато різних моделей.
"Я впевнений, що це є найкращий варіант з усіх, які приходять мені на думку. Якщо говорити відверто, інших альтернатив я не бачу," - підкреслив Кравченко.
Міністр пояснив журналістам, що варіант створення державного внеску шляхом імпортного збору, який також був на розгляді, має недоліки, оскільки може викликати зростання інфляції.
За його словами, підвищення ставки ПДВ забезпечить необхідний обсяг фінансування, щоб фонд міг запрацювати, а також зручний з точки зору адміністрування та швидкості поповнення. "Тому у нас тут, напевно, така розвилка", - пояснив він.
Глава Мінекономіки також підкреслив, що вже досягнуто серйозного прогресу в розмовах із донорами, але вони також дивляться, який капітал Україна готова вкласти в цей фонд.
Кравченко зазначив, що сподівається, що відкриття фонду підвищить інвестиційну привабливість країни і розширить можливості підприємств залучати страхові компанії для отримання додаткового страхового покриття.
"Це значно полегшує можливість для приватних комерційних страхових компаній укладати страхування надлишкових ризиків за значно нижчими ставками, ніж якби вони починали страхувати ці активи з нуля," - зазначив міністр.
Він також сподівається, що у разі запуску фонду з'явиться статистика ринку та буде створено диверсифікований великий портфель, що з часом суттєво здешевить та відкриє міжнародний перестраховий ринок, який зараз фактично закритий для України.
Згідно з інформацією, наданою прем'єр-міністром Сергієм Корецьким та міністром Кравченком, планується створення спеціального фонду для компенсацій від обстрілів, який передбачає державний внесок приблизно в $1 млрд. Ці кошти будуть отримані шляхом підвищення ставки податку на додану вартість (ПДВ) з 20% до 21%. Також встановлюється ліміт компенсації на рівні $10 млн, а учасники програми сплачуватимуть ставку в 2% від суми покриття. Очікується, що міжнародні партнери можуть внести ще $1-2 млрд у цей фонд, який планується активувати вже на початку 2027 року через державне "Експортне-кредитне агентство" (ЕКА). Важливо зазначити, що фонд не охоплюватиме товари, а надаватиме компенсацію за перші збитки (first loss), що відкриє нові можливості для бізнесу залучати комерційне страхування.
Вибір підвищення податку на додану вартість (ПДВ) як одного з джерел фінансування спеціального фонду у Міністерстві економіки пояснюється прагненням охопити всі сектори економіки, зменшити інфляційний тиск і сприяти легалізації бізнесу (учасниками програми можуть бути лише платники ПДВ). Натомість альтернативні джерела, такі як, наприклад, додаткові імпортні мита, поступаються за цими критеріями. Згідно з попередніми розрахунками, підвищення ставки ПДВ на 1 відсотковий пункт може викликати зростання інфляції на 0,8 відсоткових пункту.
Перший заступник голови відповідного парламентського комітету Ярослав Железняк повідомив журналістам у кулуарах щорічної зустрічі Ялтинської європейської стратегії (YES 2026), що одним із можливих компромісів є підняття ставки ПДВ лише на один рік.
Одночасно, згідно з дослідженням, проведеним агентством "Інтерфакс-Україна", ця концепція поки що не отримала остаточної підтримки провідних українських бізнес-асоціацій. Деякі їхні члени висловлюють побоювання, що кошти, отримані від підвищення ПДВ, можуть не бути використані для компенсацій. Крім того, повернутися до попереднього рівня податку в майбутньому буде складно, і саме підвищення може стати поганим прикладом для подальших змін у податковій політиці.
Під час обговорення на події ЄБА позиції також розійшлися, але заклики до уряду звернути увагу до "сірого" та "чорного" ринку як найкращого джерела наповнення цього фонду знайшли загальну підтримку.
#Інфляція #Економіка #Україна #Київ #Товари #Бізнес #Міністерство економіки України #Прем'єр-міністр #Компроміс #Податок на додану вартість #Модель #Список міністрів економіки України #Железняк Ярослав Іванович #Природне середовище #Прогрес (історія) #Страхування #Європейське космічне агентство #Лугано #Чому #Ялтинська європейська стратегія #Податок (економіка) #«Інтерфакс-Україна» #Капітал (економіка) #Попередній
