Перекупників чекає податковий удар: як в Україні планують протистояти сірому ринку автомобілів.

Довіряйте надійному -- підпишіться на Telegraf у Google Новинах

В Україні намічається зміцнення контролю над ринком уживаних автомобілів з метою зменшення тіньових операцій у цій сфері. 11 листопада Верховна Рада ухвалила законопроєкт №16037-д, який покликаний закрити одну з поширених схем ухилення від сплати податків при перепродажу транспортних засобів.

Нові правила передбачають обмеження податкових пільг для автомобілів, які швидко перепродають. Про це пише OBOZ.UA з посиланням на голову Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данила Гетманцева. Запровадити їх передбачено з 1 січня 2027 року після завершення процедури набрання законом чинності.

Яким чином планують унеможливити дії перекупників?

Одне з ключових положень законопроєкту стосується терміну володіння автомобілем. Щоб скористатися податковими пільгами під час продажу, транспортний засіб потрібно буде мати у власності понад 183 дні.

Це може ускладнити процес, коли автомобілі регулярно купуються і перепродаються, оформлюючи ці транзакції як звичайні угоди між приватними особами.

Іншим методом нагляду є вимога обов'язково вказувати VIN-код автомобіля в податкових документах. Як зазначив Данило Гетманцев, це сприятиме більш ефективному моніторингу історії угод, пов'язаних із транспортними засобами.

"VIN-код дозволяє нам відстежувати весь процес купівлі та продажу автомобіля, що сприяє запобіганню шахрайським схемам з ПДВ," - зазначив він в коментарі для OBOZ.UA.

Які втрати несе бюджет через нелегальний ринок автомобілів?

Незважаючи на заплановані реформи, ситуація з нелегальним перепродажем автомобілів залишається без змін. Гетманцев підкреслив, що новий закон ще не отримав підпису.

"На превеликий жаль, ситуація з нелегальними продажами залишається незмінною. Нічого не змінилося. Однак закон ще не отримав підпис," - підкреслив голова парламентського комітету.

На даний момент немає конкретної інформації про обсяги бюджетних втрат, спричинених такими операціями. Як зазначає Гетманцев, оцінити фінансові втрати від нелегального перепродажу автомобілів поки що не вдається.

"У нас немає точної цифри щодо надходжень. У жодного з нас її немає," -- зазначив він.

Однак бізнес-спільнота наводить орієнтовні показники, які демонструють розрив між потенційними та фактичними податковими надходженнями.

Згідно з оцінками бізнес-експертів, у європейських країнах надходження від автомобільного сектору складають приблизно 2% від валового внутрішнього продукту. Для України це може бути близько 160 мільярдів гривень щорічно.

Натомість торік автомобільна галузь сплатила до бюджету лише 10,4 млрд грн. Таким чином, фактичні надходження виявилися майже у 16 разів меншими за наведений орієнтир.

Яка кількість продавців зайнята в сфері автомобільної торгівлі?

Обсяги ринку можна оцінити за кількістю його гравців. Згідно з інформацією, представлено в статті OBOZ.UA, на платформі AUTO.RIA налічується приблизно 36 тисяч підприємств, що займаються продажем автомобілів.

На даний момент офіційно зареєстрованими продавцями автомобілів є лише 1615 осіб. При цьому, навіть у межах цієї категорії, значна частина податкових надходжень надходить від обмеженої кількості компаній.

Зокрема, 15 підприємств складають 91% від загального обсягу податкових надходжень від легально зареєстрованих торговців.

Нові законодавчі ініціативи отримали підтримку від Європейської Бізнес Асоціації (EBA). У повідомленні асоціації зазначається, що автомобільний комітет активно брав участь у створенні цих змін.

Основна задача полягає в забезпеченні рівних умов для легітимних учасників автомобільного ринку, а також для продавців, які користуються податковими пільгами для регулярного перепродажу автомобілів.

Отже, запропонований законопроєкт покликаний не лише укріпити контроль за автомобільними угодами, але й трансформувати умови конкурентної боротьби на вторинному ринку автомобілів. Однак реальний вплив нововведень стане зрозумілим лише після набрання законом чинності та отримання перших показників щодо податкових надходжень.

При яких обставинах залишаться пільги для власників автомобілів?

Зараз фізична особа може реалізувати один легковий автомобіль протягом року без необхідності сплачувати податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) та військовий збір. Якщо ж у цьому ж році буде здійснено другий продаж, то потрібно буде сплатити 5% ПДФО і 5% військового збору. При продажу третього та наступних автомобілів загальний податковий тягар становитиме 23%. Таким чином, актуальні правила оподаткування залежать від кількості автомобілів, проданих за рік.

Проект закону вводить додатковий критерій - час, протягом якого транспортний засіб перебуває у власності продавця. Щоб скористатися пільгою, автомобіль має бути у власності більше 183 днів з моменту його державної реєстрації. Саме з моменту державної реєстрації починає відлік цього терміну. Це нове обмеження також стосується доходу, отриманого від продажу, який здійснюється до завершення зазначеного терміну.

За такого раннього першого або другого продажу ПДФО становитиме 18%. До нього додаватимуть 5% військового збору, що разом дає зазначену в заголовку ставку. Отже, для цих операцій самого факту, що людина продає лише одну чи дві машини протягом календарного року, буде недостатньо для застосування нинішніх пільгових умов.

Автовласники, які відповідають критеріям щодо терміну володіння, зможуть зберегти існуючі пільги. Однак є особливий виняток для автомобілів, отриманих у спадок: до таких транспортних засобів вимога про тривалість володіння не буде застосовуватися. Це важливий аспект для тих, хто успадкував автомобіль і планує його реалізувати.

Як функціонує модель перепродажу та які витрати пов'язані з оперативним продажем?

Зміни націлені на боротьбу з систематичним перепродажем автомобілів, які маскуються під звичайні угоди між фізичними особами. Податкові пільги надаються тим громадянам, які реалізують свої власні автомобілі. Однак ці пільги також використовують продавці, які насправді займаються підприємницькою діяльністю, купуючи та перепродаючи транспортні засоби. Водночас, вони оформлюють свої комерційні угоди як приватні.

Звичайна практика полягає в оформленні автомобілів, придбаних для подальшого перепродажу, на різних осіб. Кожен із цих формальних власників реалізує лише одну машину на рік і користується податковими пільгами. Проте за безліччю окремих угод ховається один і той же продавець або мережа перекупників, які координують ці процеси.

Вимога щодо строку володіння має зробити таку модель менш вигідною: для збереження пільги машину доведеться довше утримувати за зареєстрованим власником. Швидкий перепродаж означатиме оподаткування доходу за підвищеною ставкою. Це змінює економіку операцій, розрахованих на короткий проміжок між придбанням і продажем автомобіля.

Наприклад, торгівець купує автомобіль за 400 тисяч гривень, а через місяць реалізує його за 450 тисяч гривень. У такій ситуації податкові зобов'язання можуть скласти 103,5 тисячі гривень: 450 тисяч гривень помножити на 23%. З цієї суми 81 тисяча гривень йде на податок на доходи фізичних осіб, а 22,5 тисячі гривень - на військовий збір. Таким чином, різниця між ціною покупки та ціною продажу в даному випадку дорівнює 50 тисяч гривень.

Суттєва для продавця особливість розрахунку - базою є оподатковуваний дохід від продажу автомобіля. Витрати на придбання машини в наведеному прикладі не віднімають від 450 тис. грн перед застосуванням ставки. Через це сума податків перевищує різницю між двома цінами, навіть якщо автомобіль перепродали лише трохи дорожче, ніж купили.

Які дані відображають масштаби нелегального ринку автомобілів?

Згідно з експертними даними, які були представлені Данилом Гетманцевим 1 жовтня 2026 року, приблизно 92% автомобільного ринку знаходиться в тіньовому сегменті. Ця оцінка відображає частку угод, що не підлягають належному оподаткуванню, на фоні чого законодавці посилюють контроль за ситуацією.

Згідно з інформацією, наданою Міністерством внутрішніх справ, були представлені дані про задекларовану вартість деяких угод. Упродовж перших восьми місяців 2026 року було зафіксовано продаж 2 026 автомобілів за символічну ціну в 1 гривню. Крім того, ще 84 тисячі автомобілів були реалізовані за ціною нижче 50 тисяч гривень. Такі значні обсяги продажів, що документально виглядають як дешеві, викликають занепокоєння щодо повноти оподаткування та реальної відповідності задекларованих цін.

Суми порушень, що зазначені, є результатом аудитів, проведених Державною податковою службою. Згідно з офіційними даними ДПС станом на 16 липня 2026 року, податківці здійснили близько 100 документальних перевірок компаній, які займаються імпортом та продажем вживаних автомобілів. У результаті цих перевірок було донараховано податкові зобов'язання на суму 1,2 млрд грн, а від'ємне значення ПДВ зменшилося майже на 1 млрд грн.

Окремо за підсумками 230 фактичних перевірок очікувана сума штрафів становила 55 млн грн. Податківці також виявили 17 випадків ведення підприємницької діяльності без державної реєстрації. Ці результати охоплюють різні порушення: від недекларування належних платежів до торгівлі без оформленого підприємницького статусу.

Серед виявлених методів діяльності було імпорт автомобілів, які нібито ввезли фізичні особи, з наступним перепродажем в Україні за заниженими цінами. Ці угоди здійснювались без належного сплати податків та реєстрації підприємницької діяльності. Моніторинг у цій сфері включає перевірку статусу продавця, цін, вказаних у документах, а також коректності відображення комерційних операцій для цілей оподаткування.

Причини, з яких Європейська Бізнес Асоціація виступила на підтримку реформ.

Європейська Бізнес Асоціація (EBA) висловила свою підтримку новим ініціативам, а її автомобільний комітет активно долучився до розробки відповідних норм. В Асоціації сподіваються на зменшення обсягів сірого імпорту та нелегального перепродажу автомобілів. Запропоновані зміни бізнес сприймає як можливість вирівняти умови для зареєстрованих продавців та тих, хто зловживав пільгами для ведення систематичної торгівлі.

Офіційні автодилери стикаються з необхідністю дотримання аналогічних зобов'язань. Легітимний бізнес зобов'язаний вести бухгалтерію, сплачувати податки та виконувати вимоги законодавства під час реалізації автомобілів. У випадку, якщо інший гравець на ринку займається подібною економічною діяльністю через формальних приватних власників, він має можливість зменшити свої витрати завдяки податковим пільгам.

Окрім законодавчих обмежень, протидія тіньовому ринку потребує ефективних перевірок, контролю за достовірністю вартості транспортних засобів і виявлення незареєстрованої підприємницької діяльності. Саме ці напрями дозволяють зіставляти формальні документи з реальною роботою продавця: як часто він продає машини, як оформлює операції та які доходи показує для оподаткування.

В EBA прогнозують, що забезпечення захисту легального автобізнесу призведе до зростання бюджетних надходжень, які можна використати, зокрема, для фінансування оборонних потреб України. Асоціація висловила вдячність за підтримку законодавчих ініціатив голові парламентського комітету з питань податків Данилу Гетманцеву, його першому заступнику Ярославу Железняку та іншим депутатам.

Раніше "Телеграф" ділився порадами щодо автомобілів, які можуть бути цікавими для водіїв похилого віку.