Санкційна конфронтація після Орбана: Чому європейські столиці більше не можуть приховуватися за спиною Будапешта - Politico

Європейське видання Politico акцентує увагу на тому, що відставка Віктора Орбана з посади прем'єра Угорщини позбавила ряд урядів ЄС зручного виправдання для затримки антиросійських санкцій. Тепер ці уряди змушені відкрито відстоювати свої економічні інтереси. 21-й пакет санкцій чітко демонструє, що у Брюсселі більше немає простих рішень: кожна нова норма стосується конкретних секторів, таких як грецькі судновласники, австрійські банки, рибопереробна промисловість або візова політика. Європейські парламентарі попереджають, що затримки в ухваленні рішень зменшують тиск на Москву в той момент, коли війна починає суттєво впливати на російську економіку. Незважаючи на певні компроміси та виключення окремих пунктів, пакет все ж передбачає відключення десятків російських банків від системи SWIFT та найбільше з 2023 року розширення списку осіб, яким заборонено в'їзд до ЄС.

Орбан більше не прикриває інших

У середу посли країн ЄС мають вкотре спробувати узгодити перший після відходу Орбана з угорського уряду санкційний пакет проти росії - держави-члени вже вихолостили низку ключових положень, аби захистити власні інтереси в енергетиці, рибопереробці, банківській сфері та судноплавстві, пише європейське видання Politico.

Роками Орбан - досвідчений угорський популіст, який підтримував тісні зв'язки з кремлем і неодноразово погрожував заблокувати санкції, фактично слугував прикриттям для інших столиць, які також хотіли уникнути жорсткіших заходів. Тепер, коли Угорщину очолив Петер Мадяр і Будапешт більше не стоїть на заваді, цим урядам довелося відкрито заявляти про власні заперечення.

"Прикро вразило, скільки країн-членів затримували впровадження заходів", - зазначив Вілле Нііністьо, фінський євродепутат та керівник парламентської делегації, що працює над відносинами з росією. Він підкреслив, що в даний момент, коли війна починає суттєво впливати на економічну ситуацію та суспільні настрої в країні-агресорі, надзвичайно важливо продовжувати посилювати санкції ЄС проти росії.

Згідно з інформацією від Politico, вважається, що врешті-решт сторони зможуть досягти спільної згоди, хоча для досягнення остаточного компромісу послам, ймовірно, доведеться зробити додаткові поступки. Сем джерел, які беруть участь у розробці пакета, розповіли виданню, що ряд заходів вже було ослаблено або повністю виключено.

Кінець простих виборів.

Пакет санкцій, який у червні анонсувала президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, стане вже 21-м з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Дипломати зазначають, що після двадцяти попередніх раундів Європейський Союз вичерпав очевидні цілі, а нові санкції все частіше зачіпають важливі національні інтереси. Для затвердження санкцій необхідна одностайна підтримка всіх 27 країн-учасниць.

"Легких рішень уже не лишилося - двадцять пакетів позаду. Тепер дедалі частіше зачіпаєш інтереси окремих держав-членів, тож доводиться шукати баланс", - пояснив дипломат ЄС, причетний до перемовин. Він, як і інші співрозмовники Politico, говорив на умовах анонімності через конфіденційність переговорів.

Грецький спротив і заморожена стеля цін

Politico стверджує, що Греція досі не підтримує 21-й пакет через запропоновану заборону компаніям ЄС перевозити російський скраплений природний газ до третіх країн. Греція має найбільший у світі торговельний флот і побоюється наслідків для грецької компанії, що експлуатує танкери-криголами для експорту російського СПГ.

Грецький дипломат висловив занепокоєння, що подібне правило може змусити власників суден змінювати реєстрацію своїх танкерів на інші країни та переводити їх у юрисдикції, де контроль за дотриманням норм є значно менш ефективним. Цю інформацію підтвердили ще двоє дипломатичних представників, знайомих із ходом переговорів.

"Ми шукаємо рішення, але відмова Греції свідчить про те, що ми вже близькі до основних економічних інтересів певних країн", - зауважив четвертий дипломат.

Спільно з Мальтою та Кіпром, Греція також не прагнула швидко підтримати продовження на шість місяців дії обмеження ціни на російську нафту на рівні 44,10 долара за барель. Країни Європейського Союзу виграли час, зберігши цю ціну незмінною до четверга. Тепер, найімовірніше, обмеження буде продовжено ще на пів року, якщо вдасться зняти грецьке вето на транспортування російського зрідженого природного газу, повідомляє Politico.

Каламутні води Райффайзенбанку

Переговори стали більш складними через втручання Австрії, яка виступила на захист Райффайзенбанку, другого найбільшого банківського закладу в країні. Ця установа вже давно вимагає компенсації за те, що вважає незаконною конфіскацією своїх активів у Росії, загальна вартість яких становить 2,44 мільярда євро. Влада Відня пропонує провести виплату за рахунок заморожених коштів, що належать одному з впливових олігархів Москви.

Відень вже піднімав це питання під час обговорень кількох попередніх пакетів санкцій. Проте, як зазначають учасники перемовин, вперше воно стало причиною затримок на фінальному етапі. Згідно з інформацією, наданою Politico, Єврокомісія направила Австрії пропозицію, обіцяючи розглянути це питання в одному з наступних пакетів санкцій.

Риба, священнослужитель та виключені положення.

Як повідомляє Politico, інші уряди змогли виключити з пакета поетапну заборону на імпорт російської риби, незважаючи на обурення з приводу того, що Москва продовжує отримувати понад пів мільярда доларів на рік від продажу риби до ЄС. Початковий варіант документа передбачав заборону на ввезення тріски, пікші та минтая, але від цієї ідеї відмовилися після висловлення занепокоєння кількома країнами щодо можливого підвищення цін для споживачів і наслідків для рибопереробної промисловості Європейського Союзу.

У попередніх редакціях документа також фігурували санкції проти патріарха російської православної церкви Кирила та обмеження на в'їзд до ЄС для колишніх військовослужбовців збройних сил росії.

Болгарія виявила незгоду з пропозицією внести Кирила до списку санкцій. Італія також офіційно висловила свої побоювання: відповідно до слів п'ятого дипломата ЄС, Ватикан не підтримував ідею запровадження обмежень проти лідера іншої релігійної громади.

"Це підтримка папи", - зазначив дипломат. В результаті, Кирила виключили з фінальної версії документу.

Франція та Італія, які видають росіянам велику кількість віз, також висловилися проти обмежень для колишніх військовослужбовців Росії. Вони підкреслили, що механізм для ідентифікації осіб, на яких має поширюватися заборона, ще не готовий до впровадження, тому ці норми були значно ослаблені.

Що ж залишилося всередині пакета?

Попри всі вилучення, зауважує Politico, пакет у нинішньому вигляді все одно відключить від системи обміну фінансовими повідомленнями SWIFT ще кілька десятків російських банків. Понад 250 осіб також підпадуть під заборону на в'їзд до ЄС - це буде найбільше розширення такого списку з 2023 року.

"З огляду на замороження максимальної ціни на нафту та візові обмеження для військовослужбовців, цей пакет виглядає досить амбітним," - зазначив третій дипломат.

Однак, як зазначає видання Politico, зроблені компроміси розвіяли надії на те, що відхід Орбана суттєво сприятиме посиленню економічного тиску на Росію.

"Співпраця з Орбаном викликала труднощі, - зізнався ще один представник ЄС, - проте він ніколи не ставив під загрозу повне блокування пакетів."