США проти Росії: Чи здатні санкції на "Газпромбанк" зупинити постачання газу та військові дії Кремля?

З моменту початку повномасштабної агресії проти України західні держави ввели секторальні санкції проти Російської Федерації, заблокувавши активи центрального банку на суму 300 мільярдів доларів та виключивши країну з міжнародної платіжної системи SWIFT.

Проте лише на третій рік війни "Газпромбанк", найбільший банк, опинився в чорних списках, хоча раніше не піддавався найсуворішим санкціям. Ці санкції передбачають блокування, яке веде до ізоляції від доларової фінансової системи.

Слід підкреслити, що з весни цього року "Газпромбанк" здійснює розрахунки за газ в рублях з країнами, які вважаються "недружніми". Окрім цього, через цей банк проводяться закупівлі військової техніки, а також виплачуються заробітні плати військовослужбовцям, включаючи додаткові премії за бойові дії, та надаються компенсації родинам загиблих у конфлікті з Україною.

Як заявили в Мінфіні США, санкції проти цього банку, десятків інших фінустанов та посадових осіб "ще більше послаблять військову машину Росії". Також випущено попередження про ризик санкцій для іноземних банків, які приєднуються до російської системи передачі фінансових повідомлень (СПФС, альтернатива SWIFT).

Внаслідок цього іноземні фінансові установи припинили приймати карти китайської платіжної системи UnionPay, які були випущені "Газпромбанком". Функціонування карток було зупинено в 16 різних країнах, серед яких Казахстан, Туреччина, Угорщина, Греція та Єгипет. На вебсайті банку більше неможливо оформити картку UnionPay, яка залишалася єдиним способом для міжнародних розрахунків, а також додаток було видалено з AppStore.

Ціни на газ у Європі досягли нового річного рекорду, піднявшись до 538 доларів за тисячу кубометрів. Словаччина аналізує можливі наслідки санкцій проти "Газпромбанку" для своєї економіки, тоді як Угорщина вже оголосила про свої зусилля щодо вирішення цієї проблеми. Обидві держави продовжують імпортувати російський газ через трубопроводи.

Глава Нацбанку України Андрій Пишний назвав цей пакет одним із наймасштабніших. "Кожен його пункт є результатом невпинних переговорів української команди із санкційною командою США", - написав він у Facebook.

Він також звернув увагу на те, що під обмеження потрапили дочірні банки у Швейцарії ПАР, Гонконгу, Кіпрі та Люксембурзі. А уповноважений президента України з санкційної політики Владислав Власюк вважає, що скоро фінансова система Росії зазнає шоку. За його словами, Москва спробує перекинути платежі на невеликі банки, але це лише сповільнить, але не запобіжить шторму.

"Тому, я думаю, пані Ельвіра (глава центрального банку РФ Ельвіра Набіулліна, - ред.) спить погано останні кілька днів", - додав він.

Нові обмеження щодо Росії можуть ускладнити єдиний метод розрахунків за газові поставки до Європи, що може призвести до ще більшої інтеграції Москви з Пекіном, повідомляє Reuters. Поки що невідомо, чи ці санкції справді закриють цей канал, адже заступник міністра енергетики Павло Сорокін уникнув відповіді на питання щодо можливості подальшого отримання платежів "Газпромбанком" з європейських країн.

Санкції включають період згортання операцій за участю "Газпрому" до 20 грудня 2024 року та операцій, пов'язаних із нафтогазовим проектом "Сахалін-2", до 28 червня 2025 року. Японський уряд вважає його важливим для своєї енергобезпеки.

Сполучені Штати до останнього часу залишали можливість відкритою, оскільки банк мав важливе значення на енергетичному ринку, зазначає Bloomberg.

Сьогодні санкції підвищують ймовірність повного зупинення постачання російського газу до Європи. Потреба в винятках для "Газпромбанку" зменшилася, оскільки європейські держави збільшили імпорт зрідженого газу зі США. Сполучені Штати вже стали головним постачальником ЗПГ до Європи, хоча російський газ все ще займає другу позицію.

З 2022 року Москва вимагала, щоб європейські країни платили за схемою, яка передбачає конвертацію валюти у рублі. Покупці мали відкрити два рахунки в "Газпромбанку": один у рублях і другий в іноземній валюті. Польща та Болгарія відмовилися і були відрізані від поставок, Угорщина та Словаччина досі одержують газ. Але, мабуть, тепер їм треба шукати іншого посередника.

Глава угорського Міністерства закордонних справ Петер Сійярто охарактеризував санкції США як "атаки на суверенітет Угорщини". У відповідь на запит агентства Bloomberg, його міністерство наголосило, що продовжить забезпечувати енергетичні ресурси, незважаючи на будь-який зовнішній тиск.

Теоретично Путін може дозволити оплату за газ через інші банки. Але ще невідомо, чи захоче Москва змінювати схему переказів, зокрема за кордон.

"Існує ймовірність, що через це деякі транзакції можуть бути порушені, що може призвести до затримок і навіть скорочення поставок газу. "Газпромбанк", як і раніше, відіграє важливу роль у обробці платежів за експорт російського газу до Європи", - вважає Флоренс Шміт , енергетичний стратег нідерландського Rabobank.

За її словами, затримки чи перебої у поставках можуть вплинути на ціни в Європі та закрити "і без того вузьке вікно можливостей для будь-якого транзиту російського газу через Україну у новому році".

Як заявив радник президента США з національної безпеки Джейк Салліван, нові санкції спрямовані на те, щоб ще більше підірвати здатність Росії використовувати міжнародну фінансову систему для підтримки війни проти України.

Схожі коментарі висловила міністр фінансів США Джанет Йеллен. Вона зазначила: "Ці великі заходи ускладнять для Кремля можливості уникнути санкцій США, а також фінансувати і постачати свою армію".

Ймовірно, адміністрація, що йде, вирішила наостанок завдати санкційного удару, щоб підтримати Україну в очікуванні тиску від обраного президента Дональда Трампа на обидві сторони, щоб домовитися про мир або припинення вогню.

Варто зазначити, що повернення Трампа до Білого дому в січні цього року та його обіцянка швидко завершити війну викликали занепокоєння серед західних союзників України, які прагнуть зміцнити її позиції. Тим часом у Кремлі висловлюють готовність до обговорення можливості припинення вогню, враховуючи актуальні обставини на місцях.

"У своїх останніх тижнях адміністрація Байдена активно працює над запровадженням нових санкцій, одночасно вживаючи заходів для постачання додаткових озброєнь в Україну, зокрема протипіхотних мін. Крім того, вона прагне усунути перешкоди, скасувавши обмеження на використання ATACMS", - зазначає колишній координатор з питань політики санкцій Держдепартаменту США Деніел Фрід.

Незважаючи на це, за останні дні Москва посилила удари по Україні і навіть демонстративно застосувала балістичну ракету середньої дальності. Та й попередні раунди санкцій за два з половиною роки не змогли критично підірвати російські можливості вести війну.

Фріда вважає, що введення санкцій проти "Газпромбанку" та інших фінансових установ може створити труднощі у продажу газу та нафти. Це, за її словами, може змусити російську сторону перейти на менш популярні валюти (не долар, євро чи фунт стерлінгів) або навіть використовувати бартерні угоди.

"Проте, навряд чи ці заходи зможуть суттєво підірвати російську економіку. Якщо б ці санкції стали фінальними ініціативами адміністрації Байдена, я б вважав їх недостатніми, з огляду на серйозність війни та успіхи Росії на фронті. На щастя, я дізнався, що це не останні санкції, які планує чинна адміністрація проти Росії," – зазначив експерт.