Ірландське головування в Раді ЄС: виклики у сфері бюджету, безпеки та впливу Трампа.

1 липня Ірландія офіційно почала своє восьме за рахунком головування в Раді Європейського Союзу, прийнявши естафету від Кіпру. Це головування відбувається в умовах значних геополітичних змін і проходитиме під офіційним девізом "Ní neart go cur le chéile", що перекладається як "Сила в єдності".

Основними стратегічними темами ірландського головування стануть конкурентоспроможність (поглиблення Єдиного ринку, розвиток інновацій, підтримка цифрової економіки, спрощення регуляторного середовища), європейські цінності та безпека, попри традиційну військову нейтральність країни.

"Основним завданням стануть подальші переговори щодо Багаторічної фінансової рамки (MFF), що визначає бюджет Європейського Союзу. Для України у цьому контексті важливим аспектом буде продовження фінансової підтримки з боку ЄС для розвитку оборонної промисловості в Європі. Інші способи фінансування підтримки України виходять за межі звичайної бюджетної структури ЄС, але сигнал про збереження акценту на обороні в рамках MFF буде позитивним знаком. Ірландія, яка була однією з перших країн на підтримку вступу України до ЄС, ймовірно, під час свого головування продовжить сприяти цьому процесу, хоча її вплив залишиться обмеженим," – зазначив у коментарі Тижню ірландський політолог і доцент кафедри міжнародних відносин Школи права та державного управління Університету Дубліна (DCU) Кеннет Макдона.

Ірландські чиновники відкрито висловили свою підтримку європейському курсу України. На заході в Дублінському замку прем'єр-міністр Ірландії Мікеал Мартін, виступаючи перед президентом Володимиром Зеленським, підкреслив, що його країна готова докласти всіх зусиль для сприяння Україні на її шляху до членства в ЄС, прагнучи просунутися "наскільки це можливо".

За словами ірландського політолога та професора політології Школі права та державного управління Університету Дубліна (DCU) Донака О Бяхана, головування Ірландії у Раді ЄС у 2026 році відкриває стратегічну можливість для країни з новою силою та завдяки інноваційним ініціативам відстоювати інтереси України.

"Це перше головування в ЄС за більш ніж півтора десятиліття, коли Угорщину не очолює Віктор Орбан, що має полегшити Ірландії просування заявки України на членство в ЄС. Розширення ЄС є надзвичайно чутливим і політично складним питанням, однак наразі воно є радше стратегічним і дипломатичним викликом, ніж економічним чи бюджетним. Основна проблема полягає у тому, що багато держав-членів принципово підтримують розширення, але мають різні погляди щодо його термінів, фінансування та інституційних наслідків", -- каже він Тижню.

Одночасно важливим викликом для Ірландії буде дотримання певних ціннісних принципів.

"Нещодавні викриття того, що значна частина глинозему, виробленого на заводі в Ірландії, який належить компанії Rusal, експортується до Росії, викликають занепокоєння. Лише цього тижня Швеція дійшла висновку, що Rusal досі контролюється особою, яка перебуває під санкціями, -- Олегом Дерипаскою, -- і застосує санкції до активів Rusal у Швеції. Це посилить тиск на Ірландію з вимогою або домогтися закриття заводу, або зміни його власника. Обидва варіанти будуть дороговартісними, а ірландський уряд може зіткнутися з внутрішньополітичним тиском щодо захисту робочих місць у сільському районі графства Лімерик, де розташований завод. Увага, прикута до Ірландії через її головування, означатиме, що подальша бездіяльність стане неможливою", -- підкреслює Кеннет Макдона.

Виклики, що постають перед ірландським головуванням у Раді ЄС: економічні питання, безпекова ситуація та відносини з США.

Ірландія досягла свого успіху завдяки стабільному багатосторонньому середовищу, яке сприяє розвитку торгівлі та залученню інвестицій. Ключовими аспектами цього успіху стали відносини з Лондоном, Вашингтоном і Брюсселем. Проте, з настанням Brexit та виборами Дональда Трампа, геополітична ситуація зазнала значних змін. На думку Кеннета Макдона, Ірландії слід переглянути свою економічну стратегію, оскільки надмірна залежність від інвестицій з США стала проблемною в умовах протекціоністської політики Вашингтона.

Фактично одним із найскладніших питань, яке Ірландії, ймовірно, доведеться координувати, стане бюджет ЄС, оскільки це потребує досягнення згоди між 27 урядами щодо пріоритетів видатків, національних внесків, сільськогосподарських субсидій, фондів згуртованості, а також нових потреб, пов'язаних з обороною та конкурентоспроможністю.

"Це, безумовно, буде складний процес політичних торгів. Досягнення домовленості щодо реформ довгострокового бюджету та запровадження гарантій для чутливих секторів (насамперед сільського господарства та фондів згуртованості) може допомогти ірландським та європейським посадовцям зменшити будь-яке потенційне занепокоєння щодо економічних наслідків вступу України до ЄС", -- каже Тижню Донака О Бяхан.

Окрім економічних труднощів, в даний час особливо виразно виявляються недоліки Ірландії в галузі безпеки та оборони.

"У нас відсутні системи протиповітряної оборони, надійні морські можливості, розвинута розвідувальна інфраструктура та навіть окремий міністр оборони. До того ж, наші витрати на оборону є найнижчими серед країн ЄС — ми виділяємо лише мізерну частку відсотка на ці потреби. Хоч уряд визнав існуючі проблеми та почав підвищувати оборонні витрати, поточний бюджет все ще не забезпечує належного фінансування для оборонних закупівель," — підкреслює Кеннет Макдона.

За його словами, головування в ЄС лише підсилило увагу до цих проблем: морська безпека буде посилена завдяки присутності Франції в Ірландському морі, а також було підписано меморандум про взаєморозуміння зі Сполученим Королівством.

"Ірландія стикається з проблемою, оскільки зміни у геополітичному ландшафті не вплинули на громадську думку, яка залишається проти підвищення військових витрат і висловлює скептицизм щодо необхідності співпраці з міжнародними партнерами. На жаль, малоймовірно, що ця ситуація зміниться без якогось значного інциденту, можливо, під час головування, який матиме безпосередній вплив на Ірландію", - зазначає ірландський експерт з політики.

Конкурентоспроможність стане складним викликом для Ірландії, оскільки країні потрібно буде знайти баланс між своїми обмеженими економічними інтересами у залученні прямих іноземних інвестицій з США та вимогами Європейського Союзу щодо ефективного регулювання технологічного сектора. Кеннет Макдона вважає, що Ірландії знадобиться докласти чималих зусиль, аби спростувати стереотипи про те, що Дублін занадто благосклонний до американських інтересів.

Європейський Союз все частіше опиняється в ситуації, коли йому необхідно реагувати на зростаючу напруженість у відносинах з Росією, США та Китаєм. Лідери цих країн – Трамп, Путін і Сі – прагнуть зменшити вплив ЄС. Якщо відносини між Вашингтоном і Брюсселем погіршаться через торговельні конфлікти, витрати на оборону або регулювання технологічних інновацій, Ірландія може стати головуючою країною під час непростих переговорів між державами-членами. Однак, скоріше за все, Ірландія виконуватиме роль посередника та фасилітатора, а не основного ухвалювача рішень, -- зазначає в інтерв'ю Тижню Донал О'Бяхан.

Взаємини з США породжують чимало запитань. Незважаючи на стійкі дипломатичні, культурні та особисті зв'язки між Ірландією та Америкою, основною проблемою залишається непередбачуваність майбутніх кроків чинного американського уряду.

"Існує можливість, що президент Трамп вирішить відвідати Ірландію під час її головування, оскільки на його гольф-клубі в Дунбегі, графство Клер, заплановано великий професійний турнір. У разі цього візиту Ірландії буде складно впоратися з можливими дипломатичними наслідками, якщо Трамп вирішить використати цю подію для продовження критики Європейського Союзу та висловлювань, які можуть бути сприйняті як зневажливі", -- зауважує Кеннет Макдона.