28 серпня, у четвер, відбулося ще одне пленарне засідання Миколаївської міської ради. На розгляд було винесено 71 питання, з яких 56 були пов'язані із земельними питаннями.
"МикВісті" проаналізували сесію та підготували звіт, в якому висвітлено основні моменти засідання та важливі деталі ухвалених рішень.
Засідання розпочалось з того, що депутат Максим Коваленко (фракція "Пропозиція") обурився тим, що не встиг ознайомитись з земельними питаннями, оскільки депутатам їх надали лише ввечері напередодні засідання, а не за тиждень, як це передбачено регламентом міськради.
Сім днів тому ми отримали 13 запитань, щоб мати можливість їх розглянути і проголосувати сьогодні на сесії. Проте ще 56 питань надійшли лише вчора ввечері (27 серпня) приблизно о сьомій годині. За цей час, тобто за ранок сьогоднішнього дня, у мене не було можливості детально ознайомитися з ними, адже навіть з урахуванням присутності фракції, я, як депутат, не встиг їх вивчити. Я розумію, що вчора відбулося засідання земельної комісії, але зазвичай порядок денний має формуватися за сім днів до початку сесії. Тому я пропоную перенести їх розгляд на наступне пленарне засідання міської ради, - зазначив Максим Коваленко.
Голова комісії з законності Олена Кісельова з фракції "Європейська Солідарність" висловила задоволення тим, що наприкінці каденції міськради нарешті почали дотримуватись регламенту. Вона закликала, щоб ця практика стала звичайною справою в роботі ради.
-- Дуже приємно, що зараз всі починають опікуватися нормами регламента. Радує, що це сталося хоча б наприкінці нашого скликання. Але звертаю увагу, що нормами чинного законодавства також передбачено, що земельні сесії мають проходити раз на місяць. В нашому випадку вийде дуже цікава штука, що ми начебто збираємось на земельну сесію, а земельні питання залишаємо за лапками на наступним місяць. Але маємо те, що маємо, така у нас особливість роботи. Просто прохання на майбутнє: якщо ми приймаємо цю норму, що ніколи більше не розглядаємо земельні питання, якщо вони не надійшли депутати заздалегідь, і дотримуємось регламенту, щоб це було не одноразово під час цієї сесії, а щоб це було завжди на майбутнє, - сказала Олена Кісельова.
А для цього, зауважила вона, земельна комісія має проводитись не за день до пленарного засідання, а за тиждень.
-- Якщо ми зараз б'ємося, що так ми маємо працювати завжди, а не це виключення якесь формальне, то це в принципі нормальна робоча практика. Але для цього треба зробити ряд заходів. Прошу це врахувати в роботі і апарат ради, і земельну комісію, і нас всіх депутатів. Ми домовляємось, що ніколи до кінця скликання не будемо розглядати земельні питання, які приходять в ніч перед сесією. Або сесії тоді переносимо, якщо виникає така необхідність, - сказала Олена Кісельова.
На це міський голова Олександр Сєнкевич відповів, що не виключає в майбутньому винесення "з голоса" певних питань, але визнав, що 56 файлів, які передали депутатам ввечері напередодні сесії -- це неправильно.
Згідно з регламентом, у нас передбачена можливість внесення проектів рішень до порядку денного з голосу, і це часто є необхідним. Зокрема, Максим Коваленко зазначив, що мова йде про 56 файлів. Як і планувалося, ми надішлемо вам порядок денний за тиждень. Якщо виникнуть якісь правки, наприклад, 1-2 файли, які не встигли підготувати, ми завжди будемо надсилати оновлену версію порядку денного. Щодо файлів, які вносяться з голосу, їх включення до порядку денного буде залежати від рішення депутатів. Зазвичай, обсяг проектів рішень складається переважно з земельних питань. Тому давайте домовимося, що земельна комісія має завершити свою роботу за тиждень до сесії. Якщо будуть якісь окремі проекти, ми їх запропонуємо для включення з голосу, - зазначив Олександр Сєнкевич.
Врешті-решт, депутати вирішили розглянути земельні питання на іншому пленарному засіданні, яке планують провести 4 вересня.
Депутати Миколаївської міської ради ухвалили нову структуру виконавчих органів міської адміністрації, створену міським головою Олександром Сєнкевичем у співпраці з Антикорупційною ініціативою ЄС. Як зазначав раніше мер, ці рішення є лише "початковим сигналом" — першим кроком на шляху до комплексної реформи міської влади Миколаєва.
Раніше ми розглянули запропонований проєкт рішення, який передбачає ліквідацію двох департаментів: антикорупційний департамент буде інтегровано до виконкому, а енергетичний – до Управління капітального будівництва (УКС). Крім того, планується створення трьох нових підрозділів: служби внутрішнього аудиту, інспекції з благоустрою, а також відділу закупівель. Окрім цього, відбудеться значне перейменування: наприклад, ЖКГ стане "міським господарством", департамент економіки отримає назву "стратегічного розвитку та інвестицій", а відділ кадрів буде перейменовано на "відділ персоналу".
Ми знаходимося на етапі трансформації. І зараз ці два рішення стають своєрідним стартовим сигналом для змін у нашій структурі... Наша робота над новою структурою нарешті отримує перший значний імпульс... Проте попереду ще багато завдань. Передусім потрібно розробити положення про виконавчі органи, де будуть детально описані функції кожного управління, департаменту та відділу. Першим важливим кроком у цьому процесі є ухвалення зазначених двох рішень, — зазначив Олександр Сєнкевич 7 серпня під час презентації проектів рішень, пов'язаних із реформуванням структури.
На сесії, присвяченій обговоренню проєкту рішення, взяв участь директор антикорупційного департаменту Миколаївської міськради Андрій Єрмолаєв, який також є депутатом від партії "Пропозиція" і в даний час служить у Збройних силах. Він підкреслив, що ця реформа передбачає ліквідацію департаменту, що, в свою чергу, призведе до втрати роботи для його співробітників.
-- В результаті цього проєкту ліквідується антикорупційний департамент, який я очолював, поки не приєднався до Сил оборони. З мого департаменту призвано 8 осіб. Якраз найбільша кількість співробітників призвалась з відділу благоустрою. Відповідно до статті 19, за мобілізованими зберігається місце роботи та посада. Виходить, що ця реформа позбавляє їх роботи. Я закликаю депутатів не позбавляти мобілізованих співробітників права на роботу і не голосувати за цей проєкт. А якщо треба реформувати департамент, то чітко прописати, що мобілізовані працівники згідно закону збережуть свою посаду, -- звернувся до депутатів Андрій Єрмолаєв.
У відповідь на це Андрій Волков, керуючий справами виконавчого комітету, зазначив, що посади мобілізованих працівників залишаться за ними. Втрати на робочих місцях не буде, адже нова структура все ще передбачає включення цих фахівців.
-- В другому проєкті рішення ми передбачаємо у складі наших виконавчих органів такого органу як департамент, але наразі ми передбачаємо збереження структурних підрозділів, які займались перевіркою тендерних закупівель, а також перевіркою запобігання корупцією має увійти до складу департаменту міського голови. Структурний підрозділ, який займався питаннями благоустрою, повинний бути створений у якості іншого виконавчого органу, -- сказав Андрій Волков.
Відповідь на зауваження депутата надавала також депутатка Олена Кісельова. Вона висловила своє незадоволення словами Андрія Єрмолаєва щодо його департаменту та колективу.
Департамент не є вашим, і його співробітники також не підпорядковуються вам. Кріпосне право було скасовано давно. Тому Волков зазначив, що жодні права не порушуються під час реорганізації структури. Щодо вашого департаменту з надмірними повноваженнями, то важливі антикорупційні органи висловили найбільшу кількість зауважень. Отже, зміни повинні відповідати чинному законодавству, щоб ваш департамент не отримував функції, які він має вже протягом десяти років, — підкреслила Олена Кісельова.
В результаті голосування за нову організаційну структуру виконавчих органів 28 депутатів висловили свою підтримку. Однак представники "Пропозиції", Олександр Береза та Володимир Топчий, вирішили утриматися. Після завершення сесії депутатка Тетяна Домбровська з фракції "Слуга народу" повідомила, що не підтримувала проект рішення "Про упорядкування структури Миколаївської міської ради та її виконавчих органів" (s-dz-001). Проте в протоколі сесії її голос був зафіксований як позитивний. У своєму зверненні до мера Олександра Сєнкевича вона закликає внести зміни до протоколу та відмовитися від підписання цього рішення.
Детальніше про те, що передбачає реформа структури виконавчих органів міськради Миколаєва -- в нашій статті
Під час обговорення структурних змін, депутат Артем Ільюк (позафракційний, обраний від "ОПЗЖ") запропонував ідею щодо ротації керівників районних адміністрацій міста. На його думку, цей підхід здатен покращити ефективність їхньої діяльності.
Ільюк зазначив, що вже в 2011 році виступав з пропозицією ліквідувати районні адміністрації як органи управління, але тоді його ідея не знайшла підтримки. Зараз він висунув нову пропозицію — змінити їх функціональність.
Кожен керівник району є справжнім професіоналом у своїй сфері. Я прошу вас видати протокольне доручення щодо ротації голів районів. Вірю, що це принесе користь місту і стане імпульсом для активної роботи. Адже іноді стрес і кризові ситуації можуть мати позитивний ефект, -- зазначив Артем Ільюк.
Міський голова Олександр Сєнкевич висловив готовність обговорити цю пропозицію, проте реалізацію слід розпочати лише в наступному році.
— Як кажуть, мікрострес можна витримати, — висловився міський голова.
-- Тоді ми домовились з нового року? -- уточнив Артем Ільюк.
— Пропоную обговорити це питання, згоден? — сказав Олександр Сєнкевич.
Депутати Миколаївської міської ради одностайно прийняли рішення не затверджувати компанію "Waste to Energy Niko" як суб'єкта для сортування відходів у місті. Ця компанія стала переможцем конкурсу, проведеного три місяці тому. За дане рішення висловилися 29 членів міськради.
На засіданні сесії розглянули два різні проекти рішень: один стосувався затвердження результатів конкурсу, інший – відмови в цьому. У результаті голосування лише 2 з 32 депутатів підтримали пропозицію про затвердження конкурсу, тоді як інші або утримались, або висловилися проти.
Варто зазначити, що підтримали рішення щодо затвердження результатів конкурсу депутат від "Пропозиції" Анатолій Петров та представник "Слуги народу" Олександр Розумний. Обидва також віддали голоси за альтернативний варіант. Цю інформацію підтверджують дані поіменного голосування, які були отримані редакцією "МикВісті".
Обговорюючи умови майбутнього повторного конкурсу, депутатка Олена Кісельова з фракції "Європейська Солідарність" висловила пропозицію ввести 5-річний мораторій на підвищення тарифів на вивезення сміття для населення. У відповідь міський голова Олександр Сєнкевич зазначив, що ця послуга не може бути безкоштовною, оскільки йдеться про нові аспекти управління відходами в місті.
-- Сортування -- це новий етап у управлінні відходами. Наразі сміття просто збирається, транспортується на сміттєзвалище та закопується. Однак з'являється новий бізнес-процес між етапами перевезення та захоронення. Необхідно збудувати спеціальне приміщення для прийому сміття, де воно проходитиме сортування, як механічним, так і ручним способом. У цьому процесі будуть залучені працівники, які сплачуватимуть податки. Це значний бізнес-процес, за який має бути забезпечене фінансування. Хоча для жителів Миколаєва це може бути безкоштовно, але витрати будуть покриватися з міського бюджету. Чи вистачить доходів від відсортованого сміття для покриття витрат? На жаль, ні, адже частка вторинних сировин, таких як пластик, наразі становить лише близько 20%. В майбутньому ситуація може змінитися, особливо якщо буде ухвалено законопроект про використання сміття для виробництва пального, яке можна буде спалювати для отримання тепла чи електрики. Проте на сьогоднішній день це поки що неможливо. Тому за цю діяльність потрібно буде заплатити. Я вважаю, що фінансування з бюджету для цього — не найкраще рішення, - зазначив Олександр Сєнкевич.
Міський голова вважає, що озвучена сума в 17,4 гривні на одну особу за послугу з сортування сміття, яка буде додана до щомісячної плати для мешканців, є незначною.
-- На сьогоднішній день, на мою думку, цифра, яка звучала - 17,4 гривні на одну людину в місяць -- це невеликі кошти, щоб не сортувати вдома це сміття. Це менше 20 гривень, це невеликі кошти. Візьмемо за базу цифри, які запропонувала нам компанія, щоб більш професійно підготувати умови нового конкурсу, - сказав Олександр Сєнкевич.
Як стало відомо, 21 серпня в приміщенні Миколаївської міської ради відбулися обшуки. На наступний день голова Миколаївської обласної військової адміністрації Віталій Кім висловив думку, що конкурс на вибір компанії для будівництва сортувальної лінії в Миколаєві був проведений з порушеннями, а його умови є несприятливими для місцевої громади. Він підкреслив, що місту необхідно звести сучасну сортувальну лінію, проте не на тих умовах, що наразі пропонуються для затвердження депутатами міської ради.
У коментарі, даному "МикВісті", міський голова Миколаєва Олександр Сєнкевич висловив свою підтримку ініціативі з будівництва сортувальної лінії, над якою місто працює протягом останніх п'яти років. Проте остаточне рішення щодо цього питання має ухвалити депутатський корпус після ретельного аналізу проєкту.
У процесі обговорення ініціативи щодо організації нового конкурсу на вибір оператора для сортування відходів, міський голова Олександр Сєнкевич зробив зворушливу промову, яка тривала більше 11 хвилин. Пропонуємо вам ознайомитися з повним текстом його виступу:
Бажаю, щоб усі усвідомили: ми працюємо над цим проєктом вже більше чотирьох років. Це питання включене в наш генеральний план. Ми обговорювали його з компанією COWI, створили техніко-економічне обґрунтування, провели експертизи, розглянули різні варіанти рішень у Антимонопольному комітеті, а також затвердили умови конкурсу та здійснили його двічі.
На першому конкурсі не було жодного учасника. Ми вирішили провести його вдруге за тими ж умовами. На цей раз з'явився один учасник, який і став переможцем. Після цього нам необхідно було затвердити контракт. Саме в цей момент почалася масштабна інформаційна атака: почали з'являтися повідомлення про те, що комусь "продали тендер" за 1,2 мільярда гривень.
Безмозкі телеграм-канали, які копіюють інформацію, не перевіряючи її, це підхопили. Потім підключилися канали-мільйонники, які по чотири рази на день повторювали цю нісенітницю. Учора там навіть з'явилися погрози депутатам -- мовляв, "за вами стежать якісь невідомі активісти". Тому навіть ті, хто це пише, настільки далекі від теми, що не розуміють, про що взагалі мова.
Мова йде про реалізацію інвестиційного проекту: протягом півтора року планується зведення лінії для сортування, яка оброблятиме побутові відходи, розділятиме їх і відправлятиме залишки на сміттєзвалище. Це дозволить зменшити обсяги відходів, що потрапляють на захоронення.
Через характер і масштаб цієї інформаційної атаки зацікавилася прокуратура й Управління стратегічних розслідувань: вони прийшли до міськради, провели обшуки, вилучили проєкти рішень (які, до речі, доступні на сайті міськради, їх можна просто скачати) і комп'ютер працівника апарату ради, на якому готувався проєкт рішення. Це 5-6 аркушів тексту. Конкурсна документація була в департаменті ЖКГ, який був готовий її надати. Весь процес відбувався прозоро і публічно, жодних "підкилимних" рішень не ухвалювали.
Цей випадок демонструє, що за допомогою анонімних інтернет-інструментів та невеликої суми грошей можна змінити будь-який об'єкт на протилежний: з білого в чорний, а з чорного в білий.
Для всіх, хто хоче знати: тендери на суму 1,2 мільярда гривень не відбувалися. Ця інформація з’явилася після того, як депутат Федір Панченко під час засідання бюджетної комісії провів розрахунки, взявши кількість населення, помноживши її на обсяги відходів і "вивів" цифру, яку, за його словами, витратять на переробку протягом 25 років дії контракту.
Дорогі глядачі, будьте обережні з інформаційним шумом і дбайте про свою інформаційну гігієну. Якщо ви помічаєте, що якийсь телеграм-канал, який раніше не згадував про Миколаїв, раптом починає щодня публікувати п’ять новин про наше місто, це повинно викликати у вас підозру. Якщо "зірки світять", значить, за цим стоять чиїсь інтереси.
Ми продовжуємо зусилля щодо впровадження сортування відходів у Миколаєві, оскільки це є критично важливим для сталого розвитку міста та продовження функціонування полігону твердих побутових відходів. Заплановано проведення нового конкурсу з чітко визначеними та прозорими умовами. Будуть організовані міжсесійні обговорення, результати яких винесемо на голосування, а також зберемо пропозиції від громади. Після цього всі охочі зможуть стати свідками нового етапу конкурсу. Ми навіть забезпечимо фінансування і проведемо рекламну кампанію, щоб залучити максимальну кількість бажаючих взяти участь.
Депутати висловили прохання залучити до конкурсу й компанії з Данії через Посольство Данії, і ми обов'язково це реалізуємо. Наша мета — організувати конкурс з максимальною прозорістю, відкритістю та з мінімізацією порушень.
Миколаїв — це не те місце, де анонімні "телеграм-помийки" можуть завадити інвестиційним конкурсам. Ми навчаємося і будемо ще уважніше підходити до всіх конкурсів. Інвестиційна привабливість нашого міста не повинна залежати від невідомих інтернет-платформ. Це моя думка, і я висловлюю її без емоцій, хоча ці "упирі" можуть вважати, що мають владу над ситуацією. Мені це не цікаво. Як кажуть у Миколаєві, "мені все одно на ці телеграм-канали", а в Херсоні додають: "Болт заводу Петровського".
Ми продовжували працювати навіть під час війни. Попри численні нападки і критику на адресу мене та депутатів, місто прагне забезпечити максимальну прозорість у всіх процесах і виключити корупційні елементи. Миколаїв є єдиним містом в Україні, яке відверто стверджує: нам не потрібні фінансові вливання ззовні, а лише технічна та програмна допомога. Жодна гривня від іноземних партнерів не надійшла до міського бюджету, отже, "розкрадати" тут нічого. Більше того, ми розробили спеціальний веб-сайт, де публікуємо звіти про всю отриману технічну допомогу.
Зменшення ризиків корупції є пріоритетним завданням у рамках співпраці з Європейською антикорупційною ініціативою. Ми усвідомлюємо, що кожен може опинитися під впливом спокуси. Тому ми створюємо механізми, які забезпечують, що особа, яка отримує вигоду, не збігається з особою, що приймає рішення.
Ми займаємося реорганізацією структури та аудитом закупівель, що вже призвело до значних заощаджень у десятках мільйонів гривень для міських підприємств та управлінь. Чи можуть серед працівників бути нечесні особи? Можливо. Однак правоохоронні органи здійснюють їх виявлення, і ми отримуємо інформацію про це з медіа.
Я не свята людина, і всі знають: якщо в місті щось погане -- винен Сєнкевич. Я готовий це брати на себе. Але я не готовий брати на себе те, чого не було: ніяких "мільярдів на тендерах", про які зараз говорять.
Ніяких коштів на організацію цих конкурсів або для переможця з міського бюджету не було виділено. "1,25 мільярда гривень" — це вигадка, поширена через телеграм-канали.
До бюджету Миколаєва вже надійшло 62 мільйони гривень від реалізації комунального майна.
Про це повідомила заступниця начальника управління комунального майна міської ради Тетяна Дмитрова під час онлайн-засідання сесії.
На сьогоднішній день відбулося 31 аукціон, в результаті яких передбачається отримати 81,4 мільйона гривень. Порівнюючи з початковою вартістю об'єктів, яка становила 15,2 мільйона гривень, ми спостерігаємо п'ятикратне зростання їхньої вартості. Щодо фінансових надходжень, то на даний момент вже надійшло 62 мільйони гривень, включаючи ПДВ. У липні до бюджету було перераховано 19,5 мільйона, а в серпні – 49,5 мільйона гривень. Процес триває. Наразі оголошено ще чотири аукціони, а також заплановано два нових. Приватизація об'єктів активно продовжується, – поділилася інформацією Тетяна Дмитрова.
На уточнююче питання мера Олександра Сєнкевича щодо того, хто перемагає в аукціонах, заступниця начальника управління відповіла: "На сьогодні тільки 5 орендарів виграли аукціон".
— Це найкращий доказ того, що у нас не існує жодних закулісних угод. Ми продовжимо діяти відкрито, публічно та з максимальною вигодою для нашого міста. Це кошти з бюджету розвитку. Можливо, наступного року ми спрямуємо ці ресурси на оборону. Поки що до цих коштів ми не доторкалися, — зазначив Олександр Сєнкевич.
Ознайомтеся з матеріалом "МикВісті" під назвою "Великомасштабна приватизація у Миколаєві: які мотиви міської адміністрації за наміром продати більше 100 об’єктів і чому це рішення заслуговує на вашу увагу".
Як відомо, перші аукціони з продажу комунального майна були заплановані на 15 липня -- на торги виставлено вісім об'єктів. Незабаром до цього переліку можуть додатися ще один-два лоти, якщо вдасться оперативно оформити всі необхідні документи, додає Тетяна Дмитрова.
Нагадаємо, що у травні міська рада затвердила список з 114 об'єктів комунальної власності, які підлягають приватизації. Цей список був схвалений з другої спроби. Згідно з проєктом рішення, отримані від продажу кошти планують використати для зміцнення обороноздатності Миколаєва та регіону.
У вже затверджений перелік включено:
На засіданні депутати також розглянули ряд актуальних питань, зокрема, питання організації дорожнього руху та введення платного паркування в центрі Миколаєва, а також можливість відновлення "депутатських" коштів у бюджеті на наступний рік.
Наступне засідання попередньо запланували на 4 вересня, там планують розглянути 56 земельних питань.
Катерина Середа, Аліна Квітко, МикВісті можна перефразувати як: Катерина Середа, Аліна Квітко та МикВісті.
#бюджет #Херсон #Українська гривня #Європейський Союз #Мобілізація #Законодавство #Законність #Мер #Данія #Офіційний #Миколаїв #Міський голова #Слуга народу (політична партія) #Приватизація #Повноваження #Аукціон #Новий рік #Депутат (законодавець) #Європейська Солідарність #Олександр Сенкевич #Опозиційна платформа - За життя #Бізнес-процес #Запрошення до участі в тендері #Сміття #Миколаївська міська рада #Муніципальне або міське будівництво #Кріпацтво #Регламент Верховної Ради України
