Річард Лойделл: Гуманітарне розмінування має потенціал стати новим потужним економічним фактором для України.

#Бізнес

Фото: Інтерфакс-Україна / Олександр Зубко

Унікальне інтерв'ю з Річардом Лойделлом, керівником DOK-ING Україна, для інформаційного агентства "Інтерфакс-Україна".

Ми мали змістовну бесіду з Річардом Лойделлом, керівником DOK-ING в Україні, щодо адаптації хорватського досвіду розмінування до умов нашої країни. Лойделл розкрив, як його компанія впроваджує високоефективні роботизовані технології, досягнувши 30% локалізації та маючи на меті збільшити цей показник до 50% найближчим часом. Він також зазначив, що компанія передає накопичені за десятиліття технологічні знання. Проводячи аналогії з досвідом Хорватії, відставний військовий офіцер, який раніше очолював військово-морські сили та розробляв стратегії мінної війни для Південної Африки, висловив свої погляди на розмінування, вважаючи його потенційним важливим економічним чинником для України.

Зусилля з очищення територій від мін, їх локалізація та уроки, отримані з досвіду Хорватії.

Розкажіть про себе, свою компанію, що DOK-ING робить в Україні, вашу мету тут і що вже вдалося досягти.

Р.Л.: Я маю 45 років досвіду в галузі пом'якшення вибухових ризиків та знешкодження, працюючи у військовому, комерційному, морському та гуманітарному секторах у більшості країн, охоплених конфліктами, по всьому світу. Наразі я є директором DOK-ING Україна.

DOK-ING активно працює в Україні з початку повномасштабного вторгнення. Офіційно ми зареєстрували ТОВ "DOK-ING Україна" 11 жовтня 2024 року, хоча наші технології вже були на території країни до цього часу. Наразі ми займаємо провідні позиції на ринку, зокрема, встановивши 69 роботизованих систем для розмінування. Більшість з цих систем використовуються Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), Державною спеціальною транспортною службою та провідними міжнародними неурядовими організаціями.

Наша місія має дві основні складові. По-перше, ми прагнемо до повної локалізації виробництва в Україні. По-друге, ми хочемо стати ключовим елементом, який забезпечує ідеальну координацію між донорами, кінцевими споживачами, урядом України та нашою головною компанією в Хорватії. Наша діяльність не обмежується лише продажем машин; ми створюємо комплексну екосистему, яка включає навчання, безперервне обслуговування, постачання запасних частин, модернізації, а також постійний технічний супровід і моніторинг.

Яка передісторія DOK-ING і як компанія розпочинала?

Р.Л.: DOK-ING з'явився в гаражі в Загребі під час Хорватської війни за незалежність. Засновник та власник компанії особисто став свідком того, як міни та вибухонебезпечні залишки війни руйнували його рідну країну, що спонукало його створити першу в історії роботизовану систему для розмінування. Від того єдиного прототипу, розробленого на початку 1990-х, DOK-ING перетворився на світового лідера в сфері роботизованих систем розмінування — машин, які з того часу працювали в більш ніж 40 країнах і врятували тисячі життів.

Знадобилося 35 років стабільної, практичної еволюції на комерційному міжнародному ринку розмінування, і девіз говорить сам за себе: "Не посилай людину туди, де може впоратися машина".

Створення надійного та ефективного продукту такого рівня вимагає чималих часових витрат, значних фінансових вкладень, численних спроб і помилок, а також безлічі невдач на цьому шляху. Ключовим фактором для DOK-ING стало те, що процес розробки машини залишався тісно інтегрованим з поточними операціями з розмінування у різних куточках світу. Оператори на місцях мали можливість виявляти проблеми, пропонувати нові рішення, впроваджувати інновації та поступово просувати технологію вперед.

Отже, те, що колись було невеликою гаражною компанією, виросло у світового лідера в галузі технологій розмінування.

Ви торкнулися питання локалізації. Чи є ціль досягти 50% до 2026 року?

Р.Л.: На даний момент ми реалізували 30% локалізації до 2025 року, а нашою метою є досягнення 50% до завершення 2026 року.

Нашим партнером є A3Tech — компанія, яка має значний досвід у виробництві сільськогосподарської техніки. Ми передали їм усю необхідну технічну документацію, креслення, програмне забезпечення та наші знання. Важливо зазначити, що A3Tech не є ліцензованим виробником нашої продукції; це повністю незалежний український виробник, якому ми надаємо технічну підтримку. Сьогодні A3Tech надає роботу 72 українцям, і ця цифра продовжує збільшуватись. Кожна нова машина, що збирається в Україні, сприяє створенню нових робочих місць, сплачує податки та зміцнює економіку країни.

Наша основна мета полягає в тому, щоб світ розглядав ці технології не як "хорватські роботи, що діють в Україні", а як справжній український продукт, який із гордістю носить позначку "Зроблено в Україні".

Скільки часу займає процес навчання операторів?

Р.Л.: Щоб стати надійною та ефективною машиною, DOK-ING пройшла 35 років безперервного вдосконалення, пережила численні ітерації, а також тисячі вибухів під час тестувань і розмінувальних операцій в різних куточках світу.

Ми відправили інженерів з Хорватії, які тривалий час працювали на заводі A3Tech. Вони навчали українських спеціалістів у сферах зварювання, гідравліки, електрики, дизельного обслуговування та програмування основам роботи з нуля. Сьогодні українські команди повністю готові самостійно виконувати різноманітні ремонти – механічні, гідравлічні, пневматичні, електричні та електронні.

Деякі фахівці з Хорватії залишаються в Україні для проведення наставництва, навчання та контролю, і будь-яке складне питання можна вирішити, зателефонувавши. Кінцеві користувачі нашого обладнання проходять інтенсивний тритижневий курс, який навчить їх експлуатувати машини та виконувати їх технічне обслуговування. По завершенню навчання вони отримують офіційну сертифікацію DOK-ING як оператори/техніки. Ми не залучаємо сторонні організації для проведення навчання, якщо вони не пройшли наш курс "Навчання тренерів" і не мають сертифікації від DOK-ING. Після завершення курсу наші фахівці продовжують здійснювати постійне наставництво та моніторинг на місцях.

Як досвід Хорватії в розмінуванні може стати корисним для України? Які основні фактори сприяли становленню гуманітарного розмінування як самостійної економічної галузі в Хорватії?

Р.Л.: 1 березня 2026 року Хорватія офіційно оголосить про своє звільнення від мін, що стане знаковою подією, адже пройде 35 років з моменту, коли були встановлені перші міни. Це особливий випадок, оскільки забруднення території було значним для такої невеликої країни, яка залежить від сільського господарства, лісового господарства та туризму як основних джерел доходу. Темпи та обсяги розмінування в Хорватії вражають, враховуючи складність рельєфу та відносно короткий час, за який країна змогла досягти статусу, вільного від мін.

Існують три ключові уроки, які ми регулярно підкреслюємо нашим українським партнерам.

По-перше, розмінування, яке виконується виключно державними структурами, є повільним, витратним та неефективним. Початкові труднощі з розмінуванням у Хорватії спонукали до необхідності змін. Перші спроби виявилися повільними та дорогими, що сприяло появі конкурентного приватного сектору. З 1996 по 2017 роки Хорватія залучала до 16 іноземних комерційних компаній, одну велику неурядову організацію (Norwegian People's Aid) та до 105 національних приватних фірм. До 2017 року через консолідацію та оптимізацію процесів очищення їхня кількість зменшилася приблизно до 39 компаній.

По-друге, максимальний акцент має бути зроблений на нетехнічних та технічних обстеженнях, де можна очікувати, що 70-80% підозрюваних та підтверджених небезпечних зон може бути скасовано або зменшено без ризику для людей.

По-третє, механічне розмінування є найбезпечнішим та найпродуктивнішим методом проведення технічних обстежень. Хорватія використовувала машини DOK-ING та інші місцевого виробництва у великих масштабах для проведення технічних обстежень, і саме тому вони досягли успіху. Роблячи це, Хорватія профінансувала 77% розмінування з власного бюджету та створила власний стійкий ринок. Україна повинна рухатися в тому ж напрямку, оскільки донорські гроші колись закінчаться.

Вказані вище основні уроки не можна аналізувати в ізоляції, адже існують й інші важливі фактори, які вплинули на розвиток гуманітарного розмінування як окремого економічного сегмента в Хорватії, а саме:

У лютому 1998 року було засновано Хорватський центр протимінної діяльності (CROMAC) як національний орган, відповідальний за розмінування. Ця структура визначила стандарти, акредитувала операторів, координувала планування та пріоритети, проводила технічні та нетехнічні обстеження, готувала проекти з очищення, здійснювала моніторинг операцій (часто залучаючи ветеранів або постраждалих) та забезпечувала контроль якості, формуючи професійну і прозору систему. Нагальна потреба в економічному та гуманітарному відновленні сприяла розвитку даних ініціатив. Очищення територій стало критично важливим для відновлення житла, інфраструктури, комунальних послуг, повернення біженців та внутрішньо переміщених осіб, а також для відновлення сільського господарства, лісового господарства та туристичної галузі. Фінансування з боку ЄС та структуровані програми стали важливими джерелами початкової підтримки. Проекти, такі як "Безпечні кроки" та "Безпечні кроки 2" (пізніше відомі як CROSS та CROSS II), забезпечили фінансову підтримку, узгоджуючи свої дії зі стандартами ЄС та доповнюючи національні та інші донорські ресурси. Розвиток вітчизняних технологій, зокрема компанії DOK-ING, призвів до створення сучасних механічних та роботизованих систем для розмінування, що підвищило рівень безпеки та ефективності. Міжнародне співробітництво та обмін досвідом стали важливими, оскільки внутрішні потреби зменшувалися. Хорватія активно ділилася своїми знаннями та технологіями з іншими країнами, зокрема надаючи підтримку Україні через навчання, передачу технологій та спільні проекти. Важливу роль у цьому успіху відіграла комплексна правова база, яка забезпечила регламентування гуманітарного розмінування (з 1996 року), відокремлюючи його від військових дій, а також встановлюючи акредитацію, тендери та стандарти для забезпечення прозорості та стійкості. Отже, Хорватія досягла значних результатів завдяки створенню спеціалізованого національного центру (CROMAC), чітким стандартам, конкурентному середовищу для приватних операторів під ретельним наглядом, цільовому міжнародному фінансуванню, місцевим інноваціям та фокусуванню на економічному відновленні. Україна може впровадити ці елементи — такі як потужний регуляторний орган, вільна ринкова конкуренція та інвестиції в технології — для ефективного та сталого очищення територій.

Що таке технічне обстеження і чому воно було таким важливим?

Р.Л.: По-перше, нетехнічне обстеження (аналіз документів, інтерв'ю, візуальне спостереження тощо) проводиться на ділянці землі для збору прямих та непрямих доказів вибухового забруднення. Це обстеження є ненав'язливим і використовується для класифікації землі як підозрюваної або підтвердженої небезпечної зони. Технічне обстеження є наступним кроком, коли ви входите до підозрюваної або підтвердженої небезпечної зони для активного дослідження ґрунту з використанням інтрузивних методів для виявлення, підтвердження або позначення небезпек. Ви не очищаєте все метр за метром, але хочете довести, де є і де немає мін або ВЗВ. Ви працюєте з машинами, собаками або невеликими групами і зменшуєте площу, що потребує повного очищення, скажімо, зі 100 гектарів до 5-10 гектарів. У Хорватії такий підхід у поєднанні з машинами DOK-ING зменшив забруднену площу на мільйони квадратних метрів при мінімальних витратах і нульовому ризику для людського життя.

Враховуючи ваш багаторічний досвід у зменшенні ризиків вибухів, наскільки реально досягти повного усунення всіх загроз на конкретній території?

Р.Л.: Досягнення повного очищення територій є практично неможливим. Це стосується не лише статистичних даних. Міни та вибухонебезпечні залишки можуть занурюватися в ґрунт, зміщуватися під час повеней, а також залишатися непоміченими з різних причин під час технічних перевірок або очищувальних робіт. Навіть у тих країнах, які оголосили себе вільними від мін (наприклад, Хорватія та Словенія), окремі випадки виявлення небезпечних предметів можуть бути зафіксовані роками пізніше. Важливо пам’ятати, що Європа має свою історію, пов’язану з вибухівками часів Першої та Другої світових війн! Реалістичним завданням є зменшення ризиків до прийнятного рівня для запланованого використання земель, чи то сільське господарство, будівництво навчальних закладів, чи ведення лісового господарства на висоті 3000 метрів. Кожен з цих сценаріїв має залишковий ризик, який має бути прийнятним для відповідних національних органів, оскільки подальше зменшення ризику може виявитися або непропорційним вигоді, або ж просто неможливим. Намагання досягти абсолютного очищення є не лише надзвичайно витратним, але й часто недоцільним та технічно складним.

Білий документ Інституту Тоні Блера пропонує ідею заснування окремого державного агентства, яке б взяло на себе всі обов'язки щодо гуманітарного розмінування в Україні. Чому цей варіант вважається найефективнішим? Які ключові переваги цього рішення, і які існуючі проблеми воно може допомогти вирішити?

Р.Л.: Звіт Тоні Блера надав довгоочікуваний незалежний аналіз всього сектору. Система розмінування в Україні тривалий час працювала без всебічного аудиту або оцінки своєї ефективності. Це дослідження, в свою чергу, підкреслило необхідність створення нового законодавства щодо протимінної діяльності в Україні, участь у розробці якого є для мене великою честю. Цей закон повинен відповідати сучасним викликам і реаліям.

Важливо зазначити, що ініціатива щодо створення нового закону в сфері протимінної діяльності виникла не на рівні урядових структур, а безпосередньо з українських професійних спільнот, які займаються цією проблематикою. Це підкреслює зрілість та лідерство у відповідному секторі. Подібно до того, як внесок експертів сприяв формуванню успішного регуляторного механізму в Хорватії, українські фахівці зараз ініціюють практичні зміни в політиці, які можуть оперативно адаптуватися до специфіки місцевих умов.

Найсерйознішою актуальною проблемою є фрагментація. Відповідальність розподілена між різними міністерствами та відомствами, такими як Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Міністерство економіки та багатьма іншими. Це призводить до дублювання процесів, затримок у прийнятті рішень, накладання повноважень і відсутності єдиного центру відповідальності. Усе це значно ускладнює ефективну розстановку пріоритетів, здійснення закупівель, координацію підрядників і контроль якості. Рахункова палата України також зазначила, що поточний стан справ більше не відповідає масштабам і терміновості викликів, з якими ми стикаємося.

Спеціалізований виконавчий орган безпосередньо займається вирішенням цих питань через формування:

Створення єдиного центру юридичної відповідальності за всі гуманітарні ініціативи в сфері розмінування. Спрощення процедур з усуненням повторень та чітким визначенням ролей без перетинів між різними відомствами. Запровадження єдиної інформаційної платформи, що об'єднує планування, акредитацію операторів, управління якістю, контроль донорів та інші аспекти. Введення фінансових стимулів для розвитку місцевого ринку, включаючи страхування відповідальності, механізми підтримки для операторів і інтеграцію протимінної діяльності в державні кредитні програми на кшталт "5-7-9%". Розробка спеціального правового режиму (можливо, в рамках ініціативи "Розміную Україну"), що забезпечує єдине оперативне середовище з однаковими правилами для держави, донорів, операторів та громадян. Чітке розмежування між військовим, оперативним та гуманітарним розмінуванням, що дозволяє уникнути інституційних конфліктів, підвищити ефективність та прискорити доступ до безпечних територій. Очікувані результати стануть революційними і призведуть до формування прозорої, підзвітної та антикорупційної системи, що відповідає міжнародним стандартам і вимогам донорів. Вона усуває конфлікти інтересів між міністерствами, силовими структурами та розмінувальниками, зберігаючи при цьому цілісність національної безпеки та захисту цивільного населення.

Іншими словами, ця модель трансформує розрізнену та малоефективну систему в цілеспрямовану та високоефективну. Це саме те, що необхідно для швидкого відновлення значних забруднених територій і їх повернення до продуктивного використання.

З вашої точки зору, як Україна може зробити розмінування швидшим та успішнішим зараз, з огляду на війну та фінансові проблеми? Які слабкі місця ви зараз бачите в протимінній діяльності в Україні?

Р.Л.: Система боротьби з мінами в Україні стикається з серйозними викликами у цей момент, особливо враховуючи значний рівень забруднення. Сучасна структура не була розроблена для обробки такого обсягу забруднення, і численні структурні та практичні труднощі уповільнюють розвиток і збільшують витрати.

Як я вже підкреслював, перша проблема полягає у фрагментації відповідальності. Вона розподілена між різними міністерствами та державними органами, такими як Міністерство оборони, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство економіки та інші, а також неурядовими організаціями та приватними підрядниками. Хорватія досягла успіху завдяки консолідації зусиль під єдиним напівавтономним органом, що дозволило краще визначати пріоритети, пришвидшувати процеси закупівель і забезпечувати реальну підзвітність. Україні варто було б розглянути можливість структуризації гуманітарного розмінування як окремого напрямку, щоб отримати подібні вигоди.

Ще однією великою проблемою є те, що я називаю "зоопарком машин". Хаотична суміш пожертвуваного обладнання, яке часто застаріле, несумісне або не підходить для рельєфу та умов України. Це створює логістичні кошмари, такі як невідповідні запчастини, додаткові потреби в навчанні, високі витрати на технічне обслуговування зайвих або непридатних машин, і пов'язані з цим ризики для безпеки. Політичні рішення іноді надають пріоритет помітним "подарункам" над практичними потребами, марнуючи ресурси та наражаючи команди на небезпеку. Стандартизовані протоколи обладнання, сертифікація операторів та конкурентний приватний ринок (як це зробила Хорватія) заохочуватимуть інвестиції в сучасні, відповідні технології та драматично підвищать ефективність.

Фінансування залишається невід'ємною та зростаючою проблемою. Незважаючи на зобов'язання донорів, які обіцяли понад 80 мільйонів доларів на конференціях 2025 року, загальні потреби перевищують десятки мільярдів доларів упродовж тривалого часу. Залежність від державних бюджетів та непостійна міжнародна підтримка призводять до затримок, труднощів з тендерами та нестачі ресурсів. Впровадження більш ринково орієнтованих підходів, які відкривають двері для приватних інвестицій, міжнародних підрядників та конкурентних тендерів, може допомогти вирішити ці проблеми, як це демонструє хорватська змішана модель фінансування, що успішно підтримувала операції в складні періоди.

Визначення пріоритетів залишається ще одним важливим викликом. Через обмежені фінансові ресурси неможливо виконати повну очищення всіх територій. Основна увага повинна бути зосереджена на забезпеченні безпеки земель для подальшого використання, що може включати скасування або зменшення ризиків через обстеження, а не завжди на повне очищення. Цифрова платформа GRIT (Ground Rehabilitation through Innovation Technologies – Відновлення земель через інноваційні технології), яка була запущена наприкінці 2025 року за участю компанії Palantir, має на меті використовувати штучний інтелект, дані та картографування для оптимізації процесу планування та пріоритезації. Хоча ця система обіцяє багато, вона все ще перебуває на стадії розвитку, і реальні результати можуть стати помітними лише в найближчі роки. Без прозорих, науково обґрунтованих систем, прийняття рішень ризикує стати політично мотивованим або випадковим, а не базуватиметься на реальних потребах і впливах на бенефіціарів.

Нарешті, постала необхідність працювати розумніше, а не лише наполегливіше. Занадто багато ресурсів витрачається на розмінування територій без достатнього аналізу результатів: чому саме ми розміновуємо цю ділянку? Хто планує використовувати цю землю і коли? Наприклад, чому очищаємо сільськогосподарські угіддя лише до 15 см, якщо фермери обробляють землю глибше? Ефективне застосування стандартних операційних процедур та національних норм, враховуючи тип землі та її подальше використання (для сільського господарства, інфраструктури чи житла), дозволить оптимізувати витрати та забезпечити безпеку. Інноваційні рішення, такі як штучний інтелект, георадар (GPR) або безпілотники з тепловими, RGB та мультиспектральними сенсорами, можуть бути дуже корисними, але їх потрібно базувати на доказах і ретельно тестувати. Не повинно бути жодних спроб скорочення або повторного винаходу перевірених методів, що накопичувалися протягом десятиліть досвіду в інших країнах, які зазнали впливу мін і вибухонебезпечних предметів. Основною функцією НДДКР у реформованому секторі могло б стати їх належне апробування.

У підсумку, сектор протимінної діяльності в Україні демонструє позитивну динаміку у звільненні забруднених територій та зміцненні своїх можливостей. Проте, фрагментація контролю, недостатнє оснащення, невизначеність у фінансуванні, а також застосування неефективних практик і пріоритетизація завдань створюють серйозні перешкоди для його розвитку. Перехід до більш централізованої, ринково орієнтованої та заснованої на доказах моделі, запозиченої з досвіду Хорватії та інших країн, міг би суттєво прискорити процес, підвищити безпеку і знизити витрати, сприяючи швидшому поверненню земель до активного використання.

Отже, ви не підтримуєте "інноваційний підхід" у розмінуванні?

Р.Л.: Інновації мають бути засновані на доказах і справді відповідати контексту. А не диктуватися ажіотажем стартапів або донорськими грошима, що мало місце в країнах, уражених мінами та ВЗВ. Бачити об'єкти в землі або під водою -- це базова фізика з невеликою домішкою хімії, нічого нового тут немає. Технології просунулися вперед, зробивши обробку в реальному часі, обчислювальну потужність та мініатюризацію реальністю, і це значно полегшило роботу оператора. Такі технології, як георадар (з 1920-х років), БпЛА (використовуються в протимінній діяльності з 2010 року), авіаційна магнітометрія, градієнтометри, профайлери підводного ґрунту, AUV тощо, не є новими та інноваційними. Занадто багато компаній дублюють невдалі підходи без належного аналізу літератури. Україна виграла б від незалежного та неупередженого централізованого підрозділу НДДКР для вивчення того, що успішно і безуспішно намагалися впровадити в минулому. Україна також має щастя мати найбільшу кількість досвідченого та компетентного міжнародного технічного персоналу з протимінної діяльності в країні, і повною мірою слід скористатися їхніми знаннями та досвідом. Керуючись цими дослідженнями, "інноваційні" технології мають бути належним чином валідовані для визначення їх застосовності та економічної ефективності, що дозволить заощадити цінні кошти та уникнути тупикових проектів. Я бачив десятки стартапів по всьому світу, які залучали мільйони завдяки гарним презентаціям і зникали через рік.

Інноваційні рішення повинні бути адаптованими до конкретного контексту; вони мають забезпечувати економічну ефективність і швидкість у вирішенні актуальних проблем; бути надійними у важких умовах, таких як бруд, мороз та екстремальні температури; а також бути доступними для підтримки та використання звичайними людьми в польових умовах. Оперативне та гуманітарне розмінування являють собою складні системи, де фінальні рішення ухвалюються людьми, які несуть відповідальність та підзвітність. Технології та інновації можуть забезпечити підтримку та зменшити ризики, якщо їх використовувати правильно, проте не можуть взяти на себе відповідальність за результати -- цю відповідальність несуть саме люди.

Національна стратегія протимінної діяльності України до 2033 року має на меті подолати проблему значного потенційного мінного забруднення через розвиток ринку для приватних розмінувальних компаній, а також зміцнення державних структур для зменшення загальних витрат. Проте, чи можливо одночасно досягати обидві ці цілі? Чи існують приклади успішної реалізації подібних стратегій в інших країнах?

Р.Л.: На мою думку, це нереалістично і несправедливо з етичної точки зору. Я не зустрічав жодних аналогічних моделей у світі. Країна, яка намагається розбудовувати державних операторів, одночасно сприяючи розвитку конкурентного комерційного ринку, завжди спотворює ринкову динаміку. Жодна добре налагоджена система протимінної діяльності у світі не ставить державних та приватних операторів на рівних умовах за однаковими економічними правилами. Це в підсумку спричиняє неефективність, витісняє приватні компанії з бізнесу, і вони залишають державний сектор прив'язаним до нескінченного донорського фінансування.

Давайте розберемо це, починаючи з основних принципів. По-перше, в будь-якій здоровій ринковій економіці держава не повинна безпосередньо конкурувати з приватним бізнесом. Завдання держави -- регулювати, встановлювати пріоритети, забезпечувати якість та здійснювати нагляд за операціями, а не виходити на ринг як конкурент. Коли держава таки конкурує, це підриває довіру, знеохочує інвестиції та гальмує довгострокове зростання сектору.

Державні оператори володіють значними вбудованими перевагами, оскільки витрати на їхнє адміністрування, операції, логістику та інші витрати покриваються з коштів платників податків. Це робить концепцію "справедливої конкуренції" ілюзією. Навіть якщо їхні ціни виглядають нижчими на перший погляд, вони фактично отримують штучну субсидію, що спотворює витрати в усій галузі та не відображає реальну економічну ситуацію.

Державні оператори не обкладаються податками на землі, яку вони очищають, на відміну від приватних компаній. Існує також значна різниця в їхніх функціях. Державні структури, як правило, займаються оперативним розмінуванням, тоді як комерційні організації орієнтуються на гуманітарне розмінування, що відповідає жорсткішим міжнародним стандартам, таким як IMAS (Міжнародні стандарти протимінної діяльності). Поєднання цих різних підходів у рамках однієї національної системи викликає плутанину, призводить до неузгодженості у правилах і може викликати заперечення з боку міжнародних донорів, які розраховують на суворе дотримання гуманітарних норм.

Донори вливають величезні кошти та безкоштовне обладнання в державних операторів, ще більше порушуючи баланс. Комерційні компанії, тим часом, повинні купувати або амортизувати власне обладнання за контрактами, конкуруючи при цьому з цією субсидованою системою. Приватні оператори не отримують дотацій -- вони генерують дохід на власний ризик, що змушує їх впроваджувати інновації, залишатися ефективними та підвищувати продуктивність. Але це працює лише тоді, коли ринок стабільний і не підривається конкурентами за підтримки держави.

Ось цікавий факт: у 2025 році приватні компанії в Україні провели більше очищення територій, ніж державні організації. Це підкреслює, що коли приватний сектор отримує рівні можливості, він здатен забезпечити необхідний обсяг і швидкість дій, що є вкрай важливими для України з огляду на масштаби існуючих викликів.

Комерційні компанії роблять значний внесок в економіку різними способами. Вони сплачують податки на прибуток, ПДВ, мита на імпорт та експорт, а також податки на паливо. Крім того, вони створюють нові робочі місця, купують продукцію місцевих виробників і сприяють економічному зростанню. Однак, коли їхні ресурси вичерпуються, їм доводиться покривати власні витрати, що ставить під загрозу їхнє існування. На відміну від них, державні організації можуть продовжувати отримувати фінансування від платників податків або донорів, навіть якщо не демонструють ефективності у своїй діяльності.

У підсумку, державні оператори виконують роль національної страхової системи, що є критично важливою у надзвичайних ситуаціях під час війни, а також для реагування на загрози, пов'язані з вибухонебезпечними предметами. Вони забезпечують швидке реагування через такі служби, як Національна поліція та ДСНС, виступаючи своєрідним страховим полісом у кризові моменти. Натомість, комерційні оператори виступають економічними двигунами: вони сплачують податки, створюють робочі місця, інвестують у місцеві громади і укладають контракти в умовах ринкової економіки. Їхній успіх чи невдача залежить від їхньої ефективності в бізнесі.

У довгостроковій перспективі лише потужний комерційний сектор розмінування може забезпечити масштаб, швидкість і стійкість для повернення забруднених земель до продуктивного використання, одночасно полегшуючи фінансове навантаження на уряд. Одночасне переслідування обох шляхів просто ризикує стримати реальний прогрес.

Чим підхід України до розмінування відрізняється від підходів інших країн у стані війни?

Р.Л.: У багатьох конфліктних регіонах, таких як Африка, Близький Схід і деякі частини Азії, Організація Об'єднаних Націй зазвичай створює миротворчі місії та бере на себе фінансування й координацію розмінувальних операцій. Ці розмінувальні заходи є допоміжними до основних завдань миротворців, а коли команди, що займаються розмінуванням, не виконують своїх миротворчих функцій, вони займаються гуманітарним розмінуванням у зонах пріоритету. Проте в Україні відсутня миротворча місія ООН, і країна розробила власну систему, в рамках якої місцеві комерційні компанії відповідають за очищення великих територій.

Що робить "оперативне розмінування" унікальним для України?

Р.Л.: За моїм спостереженням, тільки в Україні цивільні рятувальники ДСНС наважуються йти під вогонь, щоб розчищати дороги від вибухонебезпечних предметів, забезпечуючи відновлення електропостачання лікарень та водопостачання міст, навіть у умовах війни. Ніде в світі це не здійснюється в такій мірі та з таким високим рівнем ризику, як під час Другої світової війни. Ці люди справді є героями, а техніка DOK-ING часто є єдиним засобом, що дозволяє їм виконувати свої обов'язки та повертатися додому в безпеці.

Скільки автомобілів DOK-ING наразі перебуває в Україні?

Р.Л.: В Україні наразі є 69 машин (одна тимчасово за кордоном для модернізації). Переважна частина з них використовується ДСНС та Державною спеціальною транспортною службою. Ми залишаємося лідерами у постачанні механічних систем для розмінування – ми не просто реалізуємо техніку, а створюємо комплексну екосистему, яка включає ремонтні послуги в Україні, навчання, цілодобове обслуговування, постачання запасних частин, модернізацію, технічний супровід та внесок в економічний розвиток через локалізацію нашого продукту.

Уряд Хорватії демонструє свою прихильність до України, за що ми щиро вдячні. Які історичні зв'язки пов'язують Хорватію та Україну, що сформували позицію компанії DOK-ING?

Р.Л.: У 1991 році, під час Вітчизняної війни Хорватії, коли відбувався розпад Радянського Союзу, Україна стала однією з небагатьох країн, що активно підтримували хорватський народ. У той час, коли Хорватія боролася за свою незалежність, Україна надала їй значну гуманітарну допомогу. Обговорюючи питання повної передачі технологій, наш засновник підкреслив: "Тепер настав наш час підтримати Україну".

Чого DOK-ING хоче досягти в Україні?

Р.Л.: Наша мета — розширити програму локалізації, застосовуючи нашу перевірену технологію розмінування, і забезпечити тривалу стійкість наших машин в Україні. Ми прагнемо, щоб Україна стала другим домом для DOK-ING, а українські інженери мали можливість далі вдосконалювати свої навички та знання про наші машини. Таким чином, ми зможемо надавати підтримку кінцевим отримувачам — українському народу.

Як локалізація змінила ваші операції? З якими проблемами стикаються міжнародні компанії та фонди в Україні?

Локалізація сприяла активізації виробництва та складання в регіонах, знизила витрати, створила нові робочі місця та активізувала фінансові потоки в Україні, що, у свою чергу, стимулювало економічний розвиток. Проте українські компанії стикаються з низкою викликів, серед яких військові ризики, надто високі витрати на страхування (особливо в регіонах поза Києвом), нестабільність прибутковості та увага уряду, що цілком зрозуміло, зосереджена на зміцненні обороноздатності та відновленні критичної інфраструктури, замість інвестицій у нове обладнання. З установленням стабільного миру, міжнародні інвестиції можуть привести до приходу великих компаній з розмінування, які, вірогідно, співпрацюватимуть з місцевими підрядниками, що сприятиме подальшому розвитку.

Таким чином, існують певні ризики та занепокоєння, зокрема найбільший з них — це війна та супутні страхи, що стосуються безпеки персоналу, обладнання та прибутковості бізнес-операцій. У цьому контексті постає ключове питання: хто нестиме фінансові витрати? Зрозуміло, що для того, щоб транснаціональні компанії могли вийти на український ринок і здійснити інвестиції, необхідно досягти стабільного миру. Це відкриє можливості для міжнародних комерційних операцій з розмінування, що також сприятиме розвитку місцевого ринку розмінування. Однак, нинішня практично повна залежність від донорського фінансування, за винятком періодичних внесків з боку держави, є ще одним серйозним викликом, а альтернативні рішення для забезпечення фінансування досі не знайдені.

Переговори з Світовим банком охоплюють аспект інтеграції протимінних заходів у кожен проект відновлення, розглядаючи це як ключовий етап, а не просто як додаткову опцію. Такий підхід може зменшити ризики інвестицій і сприяти формуванню стабільного середовища для діяльності як міжнародних, так і місцевих компаній. Основна проблема полягає в тому, що Україна досі не сприймає розмінування як важливий довгостроковий сектор промисловості та економіки. Поки це питання не буде вирішено, транснаціональні інвестори залишатимуться настороженими, а розвиток місцевих бізнесів буде стриманим.

Яким чином можна збільшити можливості розмінування в Україні?

Р.Л.: Масштабування потребує стабільного та довгострокового попиту, а не одноразових пілотних ініціатив і прототипів. Важливо розробити національну промислову стратегію та перспективне планування закупівель, щоб виробники могли адекватно прогнозувати та організовувати процеси виробництва. Центр гуманітарного розмінування повинен об'єднати "земельні ділянки" в рамках Державної схеми компенсації в компактних географічних зонах, щоб забезпечити економічну ефективність мобілізації та демобілізації між цими ділянками, роблячи їх привабливими для комерційних операторів. Останні також можуть розглянути можливість об'єднання ресурсів у спільних підприємствах під час участі в тендерах Prozorro, що дозволить збільшити їхній загальний кадровий та фінансовий потенціал для впровадження механічних систем розмінування. Це, в свою чергу, призведе до зростання кількості операторів, які активно користуються технікою, що прискорить процес очищення забруднених територій. Розмінування має бути визнане як окремий економічний сектор, а не як другорядна функція, що допоможе знизити інвестиційні ризики, залучити банківські установи та створити нові робочі місця, а також сприяти технологічному експорту та інвестиціям, як це вже зробила Хорватія.

Отже, щоб забезпечити стабільний попит у довгостроковій перспективі, варто географічно об'єднати "земельні ділянки" під час тендерів, що дозволить комерційним операторам ефективно планувати свої дії з економічною вигодою. Операторам слід розглянути можливість створення спільних підприємств для участі в тендерах Prozorro. Крім того, важливо забезпечити належне фінансування комерційного розмінування через державну компенсаційну програму, використовуючи відкриті та конкурентні тендери замість фіксованої ціни за квадратний метр. Це перетворить розмінування на життєздатний бізнес, що сприятиме зростанню українського ринку розмінування та позитивно вплине на економіку і відновлення країни.

Останні думки для наших читачів?

Р.Л.: Протимінна діяльність в Україні є не лише гуманітарним чи надзвичайним завданням, а й важливим стратегічним економічним сектором. Він має потенціал для створення нових робочих місць, розвитку технологій (подібно до того, як це зробила компанія DOK-ING у Хорватії) та залучення іноземних інвестицій. Щоб досягти успіху в цій сфері, Україні необхідно прийняти новий законодавчий акт, що регулює протимінну діяльність відповідно до сучасних умов. Це також включає довгострокове планування та оцінку попиту для виробників, забезпечення відкритого ринку для приватних операторів без обмежень, що виникають через нереалістичні ціноутворювальні механізми, підтримку місцевих та національних виробників, а також інтеграцію протимінних заходів у всі проекти з відновлення.

Уряд має терміново взяти на себе зобов'язання інтегрувати комплексні заходи з протимінної діяльності в усі програми відновлення та розвитку, які реалізуються як національними, так і міжнародними організаціями. Цей підхід є вкрай важливим для захисту будівельних працівників, охорони інвестицій та гарантування безпечності, продуктивності та стійкості відновлених територій на благо постраждалих спільнот і майбутніх поколінь українців.

Якщо Україна визначить розмінування як самостійний сектор, а не як підрозділ міністерства чи гуманітарної допомоги, це буде сприяти швидшому відновленню земель для їх продуктивного використання, залученню міжнародних інвестицій та формуванню дійсно конкурентного ринку.