Обсяг закордонної фінансової допомоги, отриманої Києвом після 24 лютого 2022-го, становив майже 200 мільярдів доларів і зрівнявся з ВВП України з відносно мирним 2021 роком. За цей час вітчизняна залежність від зовнішніх дотацій стала критичною.
Соціальні та гуманітарні витрати, покриття дефіциту бюджету, закупівля військового обладнання та озброєння: зовнішнє фінансування рятує нас буквально на кожному кроці.
По суті, Україна в умовах війни нагадує пацієнта, який знаходиться на апараті штучної вентиляції легенів. Без цієї підтримки українці давно б не витримали тиску численних викликів, викликаних масштабною агресією з боку Росії.
Безумовно, ми не є першою нацією в історії, яка зіткнулася з такою ситуацією.
Наприклад, економічну політику Південної Кореї під керівництвом президента Лі Син Мана часто охарактеризовували як "економіку підтримки". На кінець 1950-х років американська фінансова допомога становила близько половини доходів державного бюджету Південної Кореї, а в попередні роки цей відсоток був ще більш значним.
Лише завдяки підтримці Сполучених Штатів вдалося уникнути масштабного голоду, покривати витрати на імпорт, утримувати численну армію та забезпечувати бодай мінімальні умови для функціонування інфраструктури, яка була знищена в ході війни.
Південнокорейське економічне диво, що дозволило Сеулу обходитися без зовнішнього фінансування, сталося набагато пізніше.
У той же час, Південна Корея, що пережила руйнацію, стала тією нацією, яка змогла забезпечити стабільне мирне угоду.
У південному В'єтнамі, де конфлікт тривав без упину, вплив штучного дихання був особливо помітним. Зовнішня фінансова підтримка забезпечувала до 80-90% витрат уряду Сайгону.
Унаслідок війни, легальний експорт Південного В'єтнаму зменшився до символічних 15-20 мільйонів доларів на рік. Водночас, майже весь імпорт, що перевищував 750 мільйонів доларів щорічно, фінансувався американськими коштами. Це не включає прямих військових постачань зі США, які обходили цивільний бюджет.
За іронією долі, з поправкою на інфляцію сукупний обсяг фінансової допомоги Південному В'єтнаму становив 193,8 мільярда сучасних доларів: майже стільки ж, скільки ми отримали після 24.02.2022.
Коли мова заходить про значні фінансові інвестиції ззовні, питання корупції завжди виходить на перший план.
Існує уявлення, що закордонна фінансова допомога породжує всілякі зловживання; і що чималу її частину крадуть чиновники та силовики.
Дійсно, це трапляється досить часто: Південна Корея в 1950-х і Південний В'єтнам у 1960-х роках є яскравими прикладами. І в Україні в 2020-х також можна спостерігати подібні явища.
Проте навіть у випадку, коли безмежна зовнішня підтримка розподіляється справедливо та відкрито, вона все ж значно трансформує умови гри в межах держави.
Фінансова підтримка в умовах кризи насправді віддаляє державний апарат від населення.
У рамках звичайної ринкової економіки держава критично залежить від платників податків і змушена постійно зважати на їхні потреби, інтереси, настрої та вимоги. Це обтяжливо для будь-якого чиновника чи силовика.
А штучне фінансування ззовні дарує державі безпрецедентну свободу дій. Що більше грошей надходить у скарбницю як закордонна допомога, що ширшою стає ця альтернативна кормова база, то менше державні мужі схильні думати про своїх колишніх внутрішніх годувальників.
І коли військово-політичному керівництву України закидають те, що воно не допомогло вітчизняному бізнесу підготуватися до ескалації повітряної війни, ці закиди виглядають дещо наївно.
Незважаючи на те, як сильно Україна потерпає від російських авіанальотів, завжди залишається надія, що величезні міжнародні фінансові вливання зможуть компенсувати втрати і забезпечити сталу роботу нашої держави.
В певному розумінні, це є стратегічною перевагою України. Натомість, країна-агресор позбавлена такого ресурсу.
Таким чином, перебуваючи під дією західних санкцій, Росія не змогла б вести тривалу повномасштабну війну без допомоги Китаю та інших держав Глобального Півдня.
Однак ця підтримка - не пряма, а лише непряма. Це не штучне дихання, а максимум пігулка від фінансового головного болю.
Ані Пекін, ані Тегеран, ані Делі, ні жодна інша країна не має наміру компенсувати мільярдні втрати, завдані українськими авіаударами по Росії.
Отже, в чисто теоретичному плані Україна може не відчувати страху перед ескалацією конфлікту, продовжуючи підвищувати ставки, жертвуючи цілими секторами економіки та допускаючи їх повне знищення в умовах безмежної повітряної війни.
Сподіваючись, що підтримка західних союзників зможе компенсувати будь-які втрати, варто зазначити, що без зовнішньої допомоги ворожій економіці загрожує неминучий крах, що невідворотно призведе до розпаду Російської Федерації.
Враховуючи тенденцію президента Володимира Зеленського до ризикованих та іноді авантюрних підходів, можна припустити, що подібний розвиток подій обговорювався на Печерських пагорбах. Проте, на жаль, на ділі ця стратегія має суттєві недоліки.
І це навіть не страждання цивільного населення, яким на пострадянському просторі не надають надмірного значення.
Основна проблема полягає в іншому. По-перше, немає жодної впевненості, що зовнішня підтримка зможе повністю покрити всі дефіцити українського бюджету.
На сьогоднішній день Україні бракує 27 мільярдів доларів для забезпечення фінансування своїх Збройних сил, і в Європейському Союзі не можуть знайти пояснення цьому суттєвому дефіциту.
А по-друге, немає жодної впевненості, що в найближчій перспективі нас взагалі не відріжуть від штучного дихання.
Минулого року Україна пережила прикрий випадок, коли після повернення Дональда Трампа на пост президента США наш основний спонсор - Сполучені Штати - раптово припинив надавати підтримку.
Українському керівництву довелося терміново переорієнтуватися на європейських фахівців зі штучного дихання.
Однак наразі вимоги обмежити постачання води до Києва лунають і в Європі, причому їх висловлюють політики, які набирають популярність.
Наприклад, праві популісти з Alternative für Deutschland відкрито обговорюють це, особливо після свого успіху на земельних виборах у Саксонії-Ангальт. Подібні настрої також відображаються у висловлюваннях керівництва французького Rassemblement national. Тим часом, шанси Марін Ле Пен на перемогу на весняних виборах 2027 року виглядають найвищими з усіх її політичних кампаній.
Для України це величезний ризик. А для російського режиму - потенційне вікно можливостей.
Кремль не має підстав для завершення війни, яка вплуталася в безвихідь.
Зовсім навпаки, виникає мотивація для продовження військових дій, очікуючи на президентські вибори у Франції та інші зміни в політичному середовищі Європи. Вважаючи, що Україна, яка перебуває в стані залежності, рано чи пізно зіткнеться з наслідками різкого припинення підтримки.
Зрештою так сталося з Південним В'єтнамом у 1973-1975 роках.
#
