Емманюель Макрон наближається до завершення свого президентства, а республіка, яку він обіцяв оновити, здається паралізованою, як ніколи раніше
Близько року тому глава Франції Емманюель Макрон зробив одне з найзначніших кроків з моменту свого приходу до влади у 2017 році.
Його рішення про проведення дострокових виборів до Національних зборів, яке багато хто розглядає як безнадійну спробу переосмислити ситуацію, стало відповіддю на результати виборів до Європейського парламенту в червні 2024 року. Там ультраправа партія Марін Ле Пен, "Національне об'єднання", здобула рекордно високий рівень підтримки.
Пригода Макрона, щонайменше на певний час, виявилася успішною: вона стримала швидкий ріст "Нацоб'єднання". Проте для багатьох це стало сигналом про критичне послаблення його президентських повноважень.
Чому Макрон так швидко і суттєво втратив прихильність французького населення?
Адже у 2017 році його вітали як політичне диво: молодий, блискучий, не заплямований партійною боротьбою. The Economist назвав його "надією Франції, Європи та центристів усього світу", а Financial Times хвалив його за амбіції в дусі де Голля.
Макрон виглядав як реформатор-технократ, здатний з'єднати розділену націю, випередити екстремістські сили з обох флангів і дати новий імпульс економіці, яка тривалий час перебувала в стагнації. Він був тією особою, яка могла досягти всього - і з великим розмахом.
Контраст між початковими сподіваннями та сучасним іміджем Макрона нагадує справжню театральну виставу.
Як нещодавно зауважив британський історик Джуліан Джексон у The Times, "П'ята республіка хитається", а рейтинг схвалення Макрона впав до 26% - майже до рівня найгірших днів його попередника Франсуа Олланда.
Несважаючи на визнану фінансову експертизу, французька економіка стикається з серйозними викликами: бюджетний дефіцит становить 5,8% від ВВП, державний борг досяг 113% ВВП, а рівень безробіття серед молоді наближається до 20%.
Економічне зростання залишається млявим, а фіскальна надійність Франції балансує на межі. У політичному плані центр зруйновано, а "Нацоб'єднання" домінує на карті виборів - 31,4% на виборах до Європарламенту й 33% у першому турі парламентських виборів 2024 року.
Емманюель Макрон підходить до кінця свого терміну в Єлисейському палаці, і республіка, яку він прагнув модернізувати, виглядає більш заблокованою, ніж будь-коли.
Франція нагадує судно, капітан якого вперто вірить, що рухається у правильному напрямку, незважаючи на те, що попереду чекає лише невідомість.
І головне питання: як таке перспективне президентство могло зайти в настільки глухий кут?
У своїй критичній книзі "Токсичний президент" журналіст Етьєн Кампіон змальовує Макрона як самотнього стратегічного лідера, що побудував гіперцентралізовану систему влади й дедалі більше ізолював себе від критики та опозиції.
Кампіон, попри свою гостроту, порушує важливе питання: чи є чинний президент ізольованішим за своїх попередників - і які політичні наслідки має така самотність?
Емманюель Макрон з самого початку впроваджував "юпітеріанську" концепцію управління, ставлячи президентську владу вище партій та інституцій. Проте те, що спочатку виглядало як прояв сили, незабаром стало слабким місцем.
Зменшивши вплив політичних партій, профспілок і парламенту, він усунув собі можливість отримувати зворотний зв'язок та коригувати свої дії.
Показовими є численні відставки з його початкової команди.
У 2018 році міністр екології Ніколя Юло та міністр внутрішніх справ Жерар Коллон - один з перших союзників Макрона - подали у відставку. При цьому Коллон пішов з прямим попередженням про політичну віддаленість президента.
Пізніше вирушили радники Ісмаель Емельєн і Сільвен Форт.
Навіть такі важковаговики парламенту, як Рішар Ферран і Крістоф Кастанер - який обіймав посаду міністра внутрішніх справ у 2018-2020 роках, - зрештою зникли з політичної арени або були усунуті.
Внаслідок прийняття рішень, влада зосередилась у вузькому колі осіб навколо генерального секретаря Єлисейського палацу Алексіса Колера, прессекретаря Бруно Роже-Петі та декількох технічних експертів.
Навіть це коло почало втрачати єдність після нещодавньої resignation Колера, який вважався "другим мозком" Макрона.
В результаті, президент виглядає так, ніби він є - або насправді є - відокремленим, байдужим до зауважень та не відкритим до спілкування.
Кар'єра теперішнього президента Франції відзначається різкими змінами в ідеологічних поглядах.
Розпочав свою кар'єру в рядах соціалістів, обіймав посаду міністра економіки за часів Франсуа Олланда. Однак, ставши президентом, він все більше почав схилятися до правих позицій: його риторика щодо міграції стала більш жорсткою, ключові призначення виходили з консервативного середовища, а також відзначався фліртом із правим центром.
Позиція Макрона стосовно політичних "екстремістів" виявилася суперечливою. На парламентських виборах 2024 року він спочатку відмовився визнавати крайніх лівих та крайніх правих, вважаючи їх обох неприпустимими.
Але раптово змінив курс, закликавши до створення "республіканського альянсу" з метою не допустити, щоб "Національне об'єднання" взяло під контроль Національні збори.
Лише через кілька днів після отримання підтримки від виборців крайнього лівого крила на кількох важливих етапах, Макрон знову здійснив різкий поворот, зазначивши, що "Нескорена Франція" — найрадикальніша сила у лівому чотирипартійному альянсі — становить для Республіки не меншу небезпеку, ніж крайні праві.
Ця постійна маневреність у політиці Макрона ускладнила сприйняття його курсу, зробила його ще більш складним для обґрунтування і, в результаті, для багатьох виборців, абсолютно недостойним довіри.
Хоча його переобрання у 2022 році було формально переконливим, справжньої радості це не викликало.
Діючий президент здобув перемогу з результатом 58,5%, тоді як його суперниця, Марін Ле Пен, отримала 41,5%. Цей показник не лише значно поступається результату самого Макрона 2017 року, але й є далеко від тріумфу Жака Ширака, який у 2002 році набрав 82% голосів у другому турі проти батька Ле Пен, Жана-Марі Ле Пена.
Перемога Макрона була сприйнята не стільки як підтвердження довіри, скільки як спільне полегшення.
Політичний занепад Макрона в значній мірі обумовлений скороченням його оточення, надмірною концентрацією повноважень і бракованою ідеологічною послідовністю.
Після переобрання він зіткнувся з низкою політичних поразок, які засвідчили його зростаюче відчуження від виборців і ослаблення електоральної бази.
На початку, Макрон позбувся своєї абсолютної більшості в Національних зборах під час парламентських виборів 2022 року.
Ця поразка позбавила його важелів парламентського впливу і змусила вдатися до статті 49.3 Конституції Франції, яка дозволяє уряду ухвалювати закони без голосування парламенту - крок, який багато хто сприйняв як авторитарний.
Наступними в порядку денному є вибори до Європарламенту 2024 року, які стали катастрофічною поразкою для коаліції Макрона, оскільки вона зазнала удару не лише з боку ультраправих, а й від суперників з різних політичних напрямків.
Після цього провалу Макрон вирішив ризикнути всім.
Він розпустив Національні збори та призначив дострокові вибори, які призвели до ще більш розділеного та поляризованого парламенту, де жодна з фракцій не змогла здобути явну більшість.
Ця ризикована пригода спричинила численні зміни на посаді прем'єр-міністра, зокрема обрання Франсуа Байру, яке викликало великі надії, але виявилося розчаруванням, оскільки він досі не зміг продемонструвати жодних істотних результатів.
Вихід - паралізований стан: уряд без визначеного повноваження, президент, який не має стійкої підтримки, та політична система, що опинилася в безвихідному положенні.
Неуспіх Макрона охоплює не тільки політичну сферу, але й економічні питання. Його президентський термін розпочався з великих обіцянок: реформувати ринок праці, зменшити податковий тягар та активізувати економічний розвиток.
Дійсно, Емманюелю Макрону вдалося впровадити ряд структурних реформ, які його попередники не наважувалися здійснити через сильний опір.
Його уряд запровадив більшу гнучкість на ринку праці, спростив правила найму та звільнення, а також здійснив політично чутливу пенсійну реформу, підвищивши пенсійний вік - крок, до якого не дійшов жоден із його попередників.
Попри масові протести, ці заходи сприяли чіткому зниженню рівня безробіття, особливо серед молоді. Водночас Франція стала привабливішою для іноземних інвесторів: міжнародні компанії дедалі частіше розглядали країну як більш передбачуване й вигідне середовище для ведення бізнесу.
Протягом певного періоду ця стратегія виглядала досить ефективною.
Зокрема, у 2017-2018 роках економічне зростання трималося на рівні близько 2%, а безробіття стабільно знижувалося після десятиліть двозначних показників.
Однак ще до удару пандемії COVID-19 темпи зростання почали сповільнюватися. Хоча інноваційна політика Макрона допомогла втримати економіку на плаву і зберегти зайнятість під час кризи, ціною стала стрімка ескалація державного боргу.
Після стрімкого відновлення в 2021 році, зростання знову почало втрачати свою активність. У контексті інших країн Європейського Союзу Франція займає проміжну позицію — вона випереджає Німеччину, але стабільно поступається Іспанії, Польщі та навіть Греції.
Хоча рівень безробіття знизився, він все ще залишається на високому рівні у порівнянні з Нідерландами та Німеччиною, особливо серед молодіжної категорії.
Найбільші застереження викликає стан державних фінансів.
Як і в багатьох інших державах, бюджетний дефіцит Франції істотно зріс у період пандемії. Проте, на відміну від більшості своїх сусідів, Франція не змогла відновити фіскальну рівновагу, продовжуючи витрачати великі суми без суттєвих змін у своїй економічній структурі.
У 2024 році, після того як у 2023 році дефіцит досягнув 5,5% від ВВП, Європейська комісія запустила процедуру надмірного дефіциту стосовно Франції.
Тим часом державний борг виріс на 15% від 2017 року й нині є одним із найвищих у єврозоні.
На даний момент він займає третє місце після Італії та Греції. Зростання витрат на обслуговування боргових зобов'язань викликає побоювання щодо можливого підвищення податків у майбутньому та зменшення витрат.
Як зазначив один з експертів, Франція, здавалося б, забезпечила економічну стабільність у найближчій перспективі, проте це призвело до довгострокової уразливості та неминучих болючих бюджетних корекцій.
Економічна спадщина Макрона, отже, є суперечливою: реформи, що дали обмежені результати, дедалі тривожніші фіскальні перспективи та динаміка зростання, яка не виправдала гучних обіцянок.
Окрім політичних невдач і економічних розчарувань, президентство Макрона дедалі більше затьмарює виборчий бунт - первісне захоплення його технократичним лоском перетворилося на масове розчарування.
Для багатьох французів Емманюель Макрон сьогодні уособлює образ недосяжної паризької еліти: розумний, самовпевнений і переконаний, що лише його шлях є правильним.
Сприйняття "ієрархії влади" – це ситуація, коли політичні рішення ухвалюються за закритими дверима, без відкритого обговорення, що веде до зростання недовіри серед громадян.
Чи то придушення акцій протесту "жовтих жилетів" у 2018 році, чи раптове підвищення віку виходу на пенсію, чи суперечливе використання статті 49.3 для обхід парламентських процедур - спосіб правління Макрона все частіше сприймається не як прояв лідерства, а як тиск на суспільство.
Його стиль політичної діяльності відшукав неприязнь у значної частини виборців.
Перш за все, це стосується тих, хто оцінює його вибори як занадто суперечливі, а реальний прогрес – як щось неможливе. Внаслідок цього виборці все більше відходять від "помірного центру" і починають шукати більш радикальні варіанти.
Поляризація перестала бути небезпекою — тепер це частина нашого життя.
Французька політика знову набуває рис, характерних для своїх початків: домінує конфлікт замість згоди, акцент на ідентичності замість досягнення компромісу, а найголовніше — підрив морального авторитету еліт.
Французи втомилися від того, що їм нав'язують думки про те, що є "найкращим" для них. Вони бажають самостійно приймати рішення, навіть якщо це передбачає радикальний відхід від існуючої системи.
У цьому сенсі президентство Макрона - це не лише історія технократичного відриву чи економічного прорахунку. Це розповідь про те, як проєкт, заснований на розумі й ефективності, втратив зв'язок з емоціями та повсякденним життям людей.
Таким чином, він став каталізатором для появи сучасного тлумачення явища, яке французький мислитель Жюльєн Бенда колись охарактеризував як "зраду інтелектуалів": неможливість осіб, які вважали себе обізнаними — чи принаймні так думали, — сприяти прогресу своєї країни.
Президентство Еммануеля Макрона має певні паралелі з терміном його американського колеги Барака Обами, чия епоха, сповнена риторики, закінчилася тим, що виборці в США почали шукати "істинних змін". І вони їх отримали, обравши Дональда Трампа.
Так само і Франція, попри весь інтелектуальний багаж і ранні сподівання, може врешті віддати владу Марін Ле Пен - або її ймовірному наступнику Жордану Барделлі, якщо вирок за розтрату і п'ятирічна заборона обіймати виборні посади таки наберуть чинності.
Якщо це трапиться, спадщина Макрона буде визначатися не лише його реформаторськими ініціативами, а й популістською хвилею, яку він не зміг зупинити.
Автор: Жан-Батіст Вотьє,
#Дональд Трамп #Європейський Союз #Європа #Економіка #Мандат (політика) #Президент (державна посада) #Економічне зростання #Європейський парламент #Північна та Південна Америка #Європейська комісія #Сполучене Королівство #Державний борг #Німеччина #Безробіття #Валовий внутрішній продукт #Міграція населення #Financial Times #Політика #Нідерланди #Друга Польська Республіка #Іспанія #Парламент #Міністр внутрішніх справ #Ультраправа політика #Дефіцитні видатки #Греція #Італія #Франція #Барак Обама #Історія #Еліта #Париж #Пандемія #Еммануель Макрон #Президент Франції #Капітан (збройні сили) #Марін Ле Пен #Національна асамблея Франції #Франсуа Байру #Франсуа Олланд #Національний мітинг #Шарль де Голль #Жан-Марі Ле Пен #Єлисейський палац #Жак Ширак
