Закон о госбюджете на 2019 год, принятый Верховной Радой на прошлой неделе, предусматривает ряд изменений в работе лесной отрасли. На удивление – все они позитивные.
Что изменилось
Впервые за три года в госбюджете увеличено финансирование для ведения лесного и охотничьего хозяйства – эти деньги позволят наконец обеспечить финансовым ресурсом лесхозы с низкой естественной продуктивностью, в первую очередь на Юге и Востоке страны. Так, расходы специального фонда госбюджета по программе 2805060 «Ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде» увеличены на 288 млн грн, до 365 млн грн. Как заявил на условиях анонимности представитель одного из лесхозов, в отрасли связывают эту щедрость с грядущими в 2019 году выборами. «Это предвыборный «реверанс». Но мы конечно все равно рады», – сказал он.
Также снят проблемный вопрос налогообложения отрасли в части налога на лесные земли. Согласно внесенным изменениям в Налоговый и Бюджетные кодексы ставка налога на них установлена минимальная – не более 0,1% от их нормативной денежной оценки (ранее допускалось до 5%). При этом налог отнесли к категории необязательных платежей – местные власти могут устанавливать или не устанавливать его на свое усмотрение.
Евгений Кузьменко, координатор Комитета деревообрабатывающей и мебельной отрасли ЕБА, считает, что увеличение бюджетных отчислений – это позитивный шаг, способный улучшить ситуацию в отрасли. По его словам, в последние годы ощущались большие проблемы c финансированием, которые более других ощутили лесные хозяйства юга и востока Украины. «Лесистость данных территорий является мизерной, леса выполняют функцию предупреждения пылевых бурь, эрозии и опустынивания, а ведение лесного хозяйства является нерентабельным и нуждается в постоянной государственной поддержке. При этом соответствующие средства в бюджетах последних трех лет не были предусмотрены», – говорит Кузьменко.
Откуда деньги
Поскольку отдельного спецфонда для отрасли пока не создано, лесники рассчитывают получить дополнительное финансирование при очередном пересмотре госбюджета в 2019 году. Как и не теряют надежду на спецфонд, предусмотренный президентским указом №381/2017.
При этом с 2019 года ставка рентной платы за специальное использование лесных ресурсов повышена на 50%. «Мы пошли на вариант увеличения в полтора раза рентной платы за лесные ресурсы и рассчитывали, что эти деньги нам отдадут для финансирования лесхозов юга и востока Украины. Но нам отдали только 26%. Этих 288 млн грн впритык хватит на зарплату лесной охраны юга и востока страны, но на развитие отрасли ее хватать не будет», — констатирует Юрий Марчук, завкафедрой дендрологии и лесной селекции НУБиП, председатель Общества лесоводов Украины.
Вместе с тем, увеличение ренты так или иначе скажется на деревопереработчиках. «Хорошо или плохо, что рентную плату увеличили на 50%? Для переработчиков древесины — это больше негатив», — отмечает Кузьменко, поясняя, что повышенная рентная плата станет частью себестоимости необработанной древесины, которую продают лесхозы, и это ляжет на плечи переработчиков при закупке сырья.
По его мнению, принятый вариант изменений в налоговое законодательство в части лесной отрасли стал компромиссным вариантом, но его недостаточно для финансового обеспечения всех накопившихся проблем. «Из негативов можно отметить отсутствие финансирования на проведение инвентаризации лесов, о необходимости которой все давно заявляют», — сказал Кузьменко.
«В целом, если сравнить этот бюджет и бюджет 2018 года, то есть большой плюс, но этот плюс обеспечивается за счет ресурсов предприятий и дополнительной нагрузки на них в виде налога», — говорит Юрий Марчук и уточняет, что общая сумма уплаты налогов по лесной отрасли в следующем году ориентировочно составит более 5 млрд грн.
По его расчетам, лесной отрасли Украины нужны 410 млн грн, чтобы закрыть расходы лесхозов в восьми областях хотя бы на зарплату. «В этих областях нам еще придется повоевать с местными властями, чтобы получить «ноль» по земельным налогам. Но я рассчитываю, что дополнительное финансирование даст возможность удержать кадры лесной отрасли, выйдя на режим стабильности вместо формата работы на полставки и отчислений с однодневного заработка лесников северных областей», — резюмировал Марчук.
#Агрорынок #лес
